新华社北京7月21日电

中共中【zhōng gòng zhōng】央关于进一步【jìn yī bù】全面深化改革 推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化的决定

（2024年7月18日中国【rì zhōng guó】共产党第二十届中央委员会第三次【dì sān cì】全体会议通过【yì tōng guò】）

为贯彻【wéi guàn chè】落实党的二十大作出的战略【de zhàn luè】部署【bù shǔ】，二十届中央委员会第【yuán huì dì】三次全【sān cì quán】体会议研究了进一步全面深化改革【huà gǎi gé】、推进中国式现代化问【dài huà wèn】题，作出如下决定。

一、进一步全面深【quán miàn shēn】化改革、推进中国式现代化的【dài huà de】重大意义和总【yì hé zǒng】体要求

（1）进一步全面深【quán miàn shēn】化改革的重要【de chóng yào】性和必要性。改革开【gǎi gé kāi】放是党和人民事业大踏步赶上时代的【shí dài de】重要法宝。党的十一届三中全会【zhōng quán huì】是划时代的【shí dài de】，开启了【kāi qǐ le】改革开【gǎi gé kāi】放和社会主义现代化【xiàn dài huà】建设新时期【shí qī】。党的十八届三中全会【zhōng quán huì】也是划【yě shì huá】时代的【shí dài de】，开启了【kāi qǐ le】新时代【xīn shí dài】全面深【quán miàn shēn】化改革、系统整体设计推进改革新征【gé xīn zhēng】程【chéng】，开创了【kāi chuàng le】我国改革开【gǎi gé kāi】放全新局面【miàn】。

以习近平同志为核心的党中【de dǎng zhōng】央团结带领全党全军【dǎng quán jun1】全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的【jù dà de】政治勇【zhèng zhì yǒng】气【qì】、强烈的责任担【zé rèn dān】当，冲破思想观念束缚，突破利【tū pò lì】益固化藩篱【fān lí】，敢于突进深水区，敢于啃【gǎn yú kěn】硬骨头【yìng gǔ tóu】，敢于涉险滩，坚决破【jiān jué pò】除各方面体制机制弊端【duān】，实现改革由局【gé yóu jú】部探索、破冰突围到系【wéi dào xì】统集成【tǒng jí chéng】、全面深【quán miàn shēn】化的转变，各领域【gè lǐng yù】基础性【jī chǔ xìng】制度框【zhì dù kuàng】架基本建立，许多领域实现历史性变革【biàn gé】、系统性重塑、整体性重构【chóng gòu】，总体完成党的十八届三中全【sān zhōng quán】会确定的改革任务【rèn wù】，实现到党成立一百周年时各方面制【fāng miàn zhì】度更加成熟更加定型取得明【qǔ dé míng】显成效的目标，为全面【wéi quán miàn】建成小康社会【kāng shè huì】、实现党的第一【de dì yī】个百年【gè bǎi nián】奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

当前和【dāng qián hé】今后一【jīn hòu yī】个时期【gè shí qī】是以中国式【zhōng guó shì】现代化全【dài huà quán】面推进强国建设【shè】、民族复【mín zú fù】兴伟业的关键时期【shí qī】。中国式【zhōng guó shì】现代化是在改【shì zài gǎi】革开放【gé kāi fàng】中不断推进的【tuī jìn de】，也必将在改革【zài gǎi gé】开放中开辟广阔前景。面对纷繁复杂的国际国内形【guó nèi xíng】势，面对新一轮科技革命【jì gé mìng】和产业变革，面对人民群众新期待，必须继【bì xū jì】续把改革推向前进。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必【huà de bì】然要求【rán yào qiú】，是贯彻新发展理念【lǐ niàn】、更好适应我国社会主要矛盾变化的必【huà de bì】然要求【rán yào qiú】，是坚持以人民【yǐ rén mín】为中心【wéi zhōng xīn】、让现代化建设【huà jiàn shè】成果更【chéng guǒ gèng】多更公平惠及全体人民的必【mín de bì】然要求【rán yào qiú】，是应对重大风【chóng dà fēng】险挑战【xiǎn tiāo zhàn】、推动党和国家【hé guó jiā】事业行稳致远的必然【de bì rán】要求，是推动构建人类命运共同体【gòng tóng tǐ】、在百年变局加速演进【sù yǎn jìn】中赢得【zhōng yíng dé】战略主动的必【dòng de bì】然要求【rán yào qiú】，是深入推进新【tuī jìn xīn】时代党【shí dài dǎng】的建设【shè】新的伟大工程、建设【shè】更加坚强有力的马克思主义政【zhǔ yì zhèng】党的必然【de bì rán】要求。改革开放【gé kāi fàng】只有进行时，没有完【méi yǒu wán】成时【chéng shí】。全党必须自觉把改革摆在更加突出【jiā tū chū】位置，紧紧围绕推进中国式【zhōng guó shì】现代化进一步全面深化改革。

（2）进一步全面深化改革的【gǎi gé de】指导思想。坚持马【jiān chí mǎ】克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学【shēn rù xué】习贯彻【xí guàn chè】习近平总书记关于全【guān yú quán】面深化改革的【gǎi gé de】一系列新思想、新观点、新论断【xīn lùn duàn】，完整准确全面【què quán miàn】贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调【jī diào】，坚持解放思想【fàng sī xiǎng】、实事求【shí shì qiú】是【shì】、与时俱进、求真务【qiú zhēn wù】实【shí】，进一步解放和【jiě fàng hé】发展社会生产力【lì】、激发和增强社会活力【lì】，统筹国【tǒng chóu guó】内国际【nèi guó jì】两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布【zhàn luè bù】局，以经济体制改革为牵【gé wéi qiān】引【yǐn】，以促进【yǐ cù jìn】社会公【shè huì gōng】平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点【jiǎo diǎn】，更加注【gèng jiā zhù】重系统集成【jí chéng】，更加注【gèng jiā zhù】重突出【chóng tū chū】重点【chóng diǎn】，更加注【gèng jiā zhù】重改革实【shí】效，推动生【tuī dòng shēng】产关系【chǎn guān xì】和生产【hé shēng chǎn】力【lì】、上层建【shàng céng jiàn】筑和经济基础、国家治理和社会发展【huì fā zhǎn】更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制【lì hé zhì】度保障【dù bǎo zhàng】。

（3）进一步全面深化【huà】改革的总目【de zǒng mù】标。继续完【jì xù wán】善和发展中国特【zhōng guó tè】色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化【huà】。到二〇三五年，全面建【quán miàn jiàn】成高水【chéng gāo shuǐ】平社会主义市【zhǔ yì shì】场经济【chǎng jīng jì】体制，中国特【zhōng guó tè】色社会主义制度更加【dù gèng jiā】完善，基本实【jī běn shí】现国家【xiàn guó jiā】治理体系和治理能力现代化【huà】，基本实【jī běn shí】现社会主义现代化【huà】，为到本【wéi dào běn】世纪中【shì jì zhōng】叶全面建【quán miàn jiàn】成社会主义现代化【huà】强国奠【qiáng guó diàn】定坚实基础。

——聚焦构建高水【jiàn gāo shuǐ】平社会主义【huì zhǔ yì】市场经济体制，充分发挥市场【huī shì chǎng】在资源配置中的决定性作用【zuò yòng】，更好发挥政府作用【zuò yòng】，坚持和完善社会主义【huì zhǔ yì】基本经【jī běn jīng】济制度，推进高水平科技自立自强【zì qiáng】，推进高水平对外开放【wài kāi fàng】，建成现代化经济体系，加快构【jiā kuài gòu】建新发【jiàn xīn fā】展【zhǎn】格局，推动高质量发展【zhǎn】。

——聚焦发展全过程人民【chéng rén mín】民主，坚持党【jiān chí dǎng】的领导、人民当家作主、依法治国有机统一【tǒng yī】，推动人民当家作主制【zuò zhǔ zhì】度更加健全、协商民【xié shāng mín】主广泛多层制度化发展、中国特色社会【sè shè huì】主义法【zhǔ yì fǎ】治体系更加完【gèng jiā wán】善，社会主义法【zhǔ yì fǎ】治国家建设达到【shè dá dào】更高水平【píng】。

——聚焦建设社会主义文【zhǔ yì wén】化强国，坚持马【jiān chí mǎ】克思主义在意识形态领域指导地位的根本【de gēn běn】制度【zhì dù】，健全文化事业、文化产业发展体制机【tǐ zhì jī】制，推动文化繁荣，丰富人【fēng fù rén】民精神【mín jīng shén】文化生活，提升国家文化【jiā wén huà】软实力和中华【hé zhōng huá】文化影响力。

——聚焦提高人民【gāo rén mín】生活品质，完善收【wán shàn shōu】入分配和就业【hé jiù yè】制度，健全社会保障【huì bǎo zhàng】体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面【de quán miàn】发展、全体人【quán tǐ rén】民共同富裕取得更为明显的实质性【shí zhì xìng】进展【jìn zhǎn】。

——聚焦建设美丽【shè měi lì】中国，加快经【jiā kuài jīng】济社会发展全【fā zhǎn quán】面绿色【miàn lǜ sè】转型，健全生态环境治理体系，推进生【tuī jìn shēng】态优先、节约集【jiē yuē jí】约【yuē】、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

——聚焦建【jù jiāo jiàn】设更高水平平【shuǐ píng píng】安中国，健全国家安全体系，强化一体化国【tǐ huà guó】家战略体系，增强维护国家【hù guó jiā】安全能力，创新社会治理体制机制和手段【duàn】，有效构【yǒu xiào gòu】建新安全格局【quán gé jú】。

——聚焦提高党的领导水【lǐng dǎo shuǐ】平和长期执政能力，创新和改进领导方式【dǎo fāng shì】和执政方式【fāng shì】，深化党的建设制度改革【gé】，健全全【jiàn quán quán】面从严治党体【zhì dǎng tǐ】系。

到二〇二九年中华人【zhōng huá rén】民共和国成立【guó chéng lì】八十周年时，完成本【wán chéng běn】决定提【jué dìng tí】出的改革任务。

（4）进一步全面深【quán miàn shēn】化改革【huà gǎi gé】的原则【de yuán zé】。总结和运用改【yùn yòng gǎi】革开放【gé kāi fàng】以来特别是新【bié shì xīn】时代全【shí dài quán】面深化改【shēn huà gǎi】革的宝贵经验【yàn】，贯彻以下原则：坚持党的全面领导，坚定维【jiān dìng wéi】护党中央权威【yāng quán wēi】和集中统一领导，发挥党【fā huī dǎng】总揽全局【jú】、协调各方的领【fāng de lǐng】导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面【gè fāng miàn】全过程【quán guò chéng】，确保改革始终沿着正确政治方向前进；坚持以【jiān chí yǐ】人民为中心，尊重人【zūn chóng rén】民主体地位和首创精神【shén】，人民有【rén mín yǒu】所呼、改革有所应，做到改革为了【gé wéi le】人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享；坚持守正创新【xīn】，坚持中国特色【guó tè sè】社会主义不动摇，紧跟时代步伐【dài bù fá】，顺应实践发展，突出问【tū chū wèn】题导向，在新的【zài xīn de】起点上推进理【tuī jìn lǐ】论创新【xīn】、实践创新【xīn】、制度创【zhì dù chuàng】新【xīn】、文化创新【xīn】以及其他各方面【gè fāng miàn】创新【xīn】；坚持以【jiān chí yǐ】制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并【pò lì bìng】举、先立后【xiān lì hòu】破，筑牢根本制度【běn zhì dù】，完善基【wán shàn jī】本制度【běn zhì dù】，创新【xīn】重要制度【yào zhì dù】；坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改【shēn huà gǎi】革、推进中【tuī jìn zhōng】国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法【gé yú fǎ】有据【yǒu jù】、及时把改革成果上升为法律制度；坚持系【jiān chí xì】统观念，处理好经济和社会、政府和市场【shì chǎng】、效率和公平【gōng píng】、活力和【huó lì hé】秩序、发展和安全等重大关系，增强改【zēng qiáng gǎi】革系统性、整体性【zhěng tǐ xìng】、协同性。

二、构建高水平社会主义市场经济体制

高水平社会主义市场【yì shì chǎng】经济体制是中国式现【guó shì xiàn】代化的重要保障。必须更好发挥【hǎo fā huī】市场机【shì chǎng jī】制作用，创造更加公平、更有活力【huó lì】的市场环境【chǎng huán jìng】，实现资源配置效率最优化和效益最大化【dà huà】，既“放得活【fàng dé huó】”又【yòu】“管得住【guǎn dé zhù】”，更好维护市场秩序【zhì xù】、弥补市场失灵，畅通国民经济【mín jīng jì】循环【xún huán】，激发全社会内生动力和创新活力【huó lì】。

（5）坚持和落实“两个毫不动【háo bú dòng】摇”。毫不动【háo bú dòng】摇巩固和发展公有制【gōng yǒu zhì】经济，毫不动【háo bú dòng】摇鼓励、支持、引导非公有制【gōng yǒu zhì】经济发【jīng jì fā】展，保证各种所有制经济【zhì jīng jì】依法平等使用生产要素【sù】、公平参【gōng píng cān】与市场竞争【jìng zhēng】、同等受到法律【dào fǎ lǜ】保护，促进各【cù jìn gè】种所有制经济【zhì jīng jì】优势互【yōu shì hù】补【bǔ】、共同发展。

深化国资国企改革，完善管理【guǎn lǐ】监督体制机制，增强各有关管【yǒu guān guǎn】理部门战略协同【tóng】，推进国有经济布局优化和结【huà hé jié】构调整【gòu diào zhěng】，推动国有资本【yǒu zī běn】和国有【hé guó yǒu】企业做【qǐ yè zuò】强做优做大，增强核【zēng qiáng hé】心功能【xīn gōng néng】，提升核心竞争【xīn jìng zhēng】力。进一步明晰不同类型【tóng lèi xíng】国有企【guó yǒu qǐ】业功能定位，完善主责主业【zé zhǔ yè】管理【guǎn lǐ】，明确国有资本【yǒu zī běn】重点投资领域和方向【hé fāng xiàng】。推动国有资本【yǒu zī běn】向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民【guó jì mín】生的公【shēng de gōng】共服务、应急能【yīng jí néng】力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集【chǎn yè jí】中。健全国有企【guó yǒu qǐ】业推进原始创新制度安排。深化国有资本【yǒu zī běn】投资、运营公司改革。建立国【jiàn lì guó】有企业履行战【lǚ háng zhàn】略使命评价制【píng jià zhì】度，完善国有企【guó yǒu qǐ】业分类考【fèn lèi kǎo】核评价体系，开展国有经济增加值核算【hé suàn】。推进能源【yuán】、铁路、电信、水利、公用事【gōng yòng shì】业等行【yè děng háng】业自然垄断环【lǒng duàn huán】节独立【jiē dú lì】运营和竞争性【jìng zhēng xìng】环节市场化改【chǎng huà gǎi】革，健全监【jiàn quán jiān】管体制机制。

坚持致力于为非公有制经济【zhì jīng jì】发展营造良好【zào liáng hǎo】环境和提供更多机会【duō jī huì】的方针政策【zhèng cè】。制定民营经济促进法【cù jìn fǎ】。深入破除市场准入壁【zhǔn rù bì】垒，推进基础设施【shè shī】竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业【yíng qǐ yè】参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业【yíng qǐ yè】牵头承担国【chéng dān guó】家重大技术攻关任务，向民营企业【yíng qǐ yè】进一步开放国家【fàng guó jiā】重大科【chóng dà kē】研基础【yán jī chǔ】设施【shè shī】。完善民营企业【yíng qǐ yè】融资支持政策【zhèng cè】制度【dù】，破解融资难、融资贵问题【wèn tí】。健全涉企收费【qǐ shōu fèi】长效监管【jiān guǎn】和拖欠企业账款清【zhàng kuǎn qīng】偿法律法规体系【xì】。加快建立民营【lì mín yíng】企业信用状况综合评价体系【xì】，健全民【jiàn quán mín】营中小企业增信制度【xìn zhì dù】。支持引导民营【dǎo mín yíng】企业完【qǐ yè wán】善治理结构和管理制【guǎn lǐ zhì】度【dù】，加强企业合规【yè hé guī】建设和【jiàn shè hé】廉洁风【lián jié fēng】险防控。加强事中事后监管【jiān guǎn】，规范涉【guī fàn shè】民营企业【yíng qǐ yè】行政检查。

完善中国特色【guó tè sè】现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和【zhī chí hé】引导各类企业提高资源要素【yuán yào sù】利用效【lì yòng xiào】率和经营管理水平、履行社会责任【huì zé rèn】，加快建设更多【shè gèng duō】世界一【shì jiè yī】流企业。

（6）构建全【gòu jiàn quán】国统一大市场。推动市场基础制度规【zhì dù guī】则统一【zé tǒng yī】、市场监【shì chǎng jiān】管公平统一、市场设施高标【shī gāo biāo】准联通【zhǔn lián tōng】。加强公平竞争审查刚【shěn chá gāng】性约束，强化反垄断和反不正当竞争【dāng jìng zhēng】，清理和【qīng lǐ hé】废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和【guī dìng hé】做法。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规【fǎ wéi guī】给予政策优惠【cè yōu huì】行为。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府【hé zhèng fǔ】、事业单位【wèi】、国有企业采购等公共【děng gōng gòng】资源交【zī yuán jiāo】易平台体系，实现项目全流程公开管理【guǎn lǐ】。提升市场综合监管能【jiān guǎn néng】力和水平。健全国【jiàn quán guó】家标准体系，深化地方标准【fāng biāo zhǔn】管理【guǎn lǐ】制度改革【dù gǎi gé】。

完善要素市场【shì chǎng】制度和【zhì dù hé】规则，推动【dòng】生产要素畅通流【chàng tōng liú】动【dòng】、各类资【gè lèi zī】源高效配置、市场潜【shì chǎng qián】力充分释放。构建城乡统一的建设【de jiàn shè】用地市【yòng dì shì】场。完善促【wán shàn cù】进资本【zī běn】市场【shì chǎng】规范发展基础制【jī chǔ zhì】度【dù】。培育全国一体化技术【jì shù】和数据市场【shì chǎng】。完善主【wán shàn zhǔ】要由市场【shì chǎng】供求关系决定要素价格机制，防止政【fáng zhǐ zhèng】府对价格形成的不当干预【gàn yù】。健全劳动【dòng】、资本【zī běn】、土地、知识、技术【jì shù】、管理、数据等【shù jù děng】生产要素由市【sù yóu shì】场评价【chǎng píng jià】贡献、按贡献【àn gòng xiàn】决定报酬的机制。推进水、能源、交通等领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价【diàn jià】、气价制度【dù】，完善成品油定价机制。

完善流【wán shàn liú】通体制，加快发展物联网，健全一体衔接【tǐ xián jiē】的流通规则和【guī zé hé】标准，降低全【jiàng dī quán】社会物流成本。深化能源管理【yuán guǎn lǐ】体制改【tǐ zhì gǎi】革【gé】，建设全国统一电力市场，优化油【yōu huà yóu】气管网运行调度机制。

加快培育完整【yù wán zhěng】内需体系，建立政府投资【fǔ tóu zī】支持基础性、公益性、长远性【zhǎng yuǎn xìng】重大项目建设长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，健全政府投资【fǔ tóu zī】有效带动社会投资体【tóu zī tǐ】制【zhì】机制【zhì】，深化投资审批制度改【zhì dù gǎi】革，完善激发社会【fā shè huì】资本投资活力和促进投资落地机制【zhì】，形成市场主导的有效【de yǒu xiào】投资内生增长机制【zhì】。完善扩【wán shàn kuò】大消费【dà xiāo fèi】长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】，减少限制性措【zhì xìng cuò】施，合理增加公共消费，积极推【jī jí tuī】进首发经济。

（7）完善市场经济基础制【zhì】度【dù】。完善产权制【zhì】度【dù】，依法平等长久【děng zhǎng jiǔ】保护各【bǎo hù gè】种所有制经【yǒu zhì jīng】济产权，建立高【jiàn lì gāo】效的知【xiào de zhī】识产权【shí chǎn quán】综合管理体制【zhì】。完善市场信息披露制【zhì】度【dù】，构建商【gòu jiàn shāng】业秘密保护【hù】制【zhì】度【dù】。对侵犯各种所有制经【yǒu zhì jīng】济产权和合法利益的【lì yì de】行为实行同责【háng tóng zé】同罪同【tóng zuì tóng】罚，完善惩罚性赔偿制【zhì】度【dù】。加强产权执法【quán zhí fǎ】司法保护【hù】，防止和【fáng zhǐ hé】纠正利用行政、刑事手【xíng shì shǒu】段干预经济纠纷，健全依法甄别【fǎ zhēn bié】纠正涉企冤错案件机制【zhì】。

完善市【wán shàn shì】场准入制度【zhì dù】，优化新【yōu huà xīn】业态新领域市场准入环境【huán jìng】。深化注册资本认缴登【rèn jiǎo dēng】记制度【zhì dù】改革【gé】，实行依【shí háng yī】法按期【fǎ àn qī】认缴。健全企业破产机制【jī zhì】，探索建立个人破产制度【zhì dù】，推进企业注销配套改革【gé】，完善企【wán shàn qǐ】业退出【yè tuì chū】制度【zhì dù】。健全社会信用体系和监管制度【zhì dù】。

三、健全推动经济高质量发展体制机制

高质量发展是【fā zhǎn shì】全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革【lǐng gǎi gé】，立足新【lì zú xīn】发展阶段，深化供【shēn huà gòng】给侧结构性改【gòu xìng gǎi】革，完善推动高质【dòng gāo zhì】量发展激励约束机制【shù jī zhì】，塑造发展新动能新优【néng xīn yōu】势【shì】。

（8）健全因地制宜发展新质生产力体制机制。推动技术【jì shù】革命性突破【xìng tū pò】、生产要素创新性配置、产业【chǎn yè】深度转型升级【shēng jí】，推动劳动者、劳动资【láo dòng zī】料、劳动对象优化【xiàng yōu huà】组合和更新跃【gèng xīn yuè】升，催生新【cuī shēng xīn】产业【chǎn yè】、新模式【xīn mó shì】、新动能【xīn dòng néng】，发展以高技术【gāo jì shù】、高效能、高质量为特征的生产【de shēng chǎn】力。加强关【jiā qiáng guān】键共性技术【jì shù】、前沿引领技术【jì shù】、现代工程技术【jì shù】、颠覆性【diān fù xìng】技术【jì shù】创新，加强新【jiā qiáng xīn】领域新赛道制度供给，建立未来产业【chǎn yè】投入增长机制，完善推【wán shàn tuī】动新一代信息技术【jì shù】、人工智能、航空航【háng kōng háng】天、新能源【xīn néng yuán】、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战【jì děng zhàn】略性产业【chǎn yè】发展政策和【zhèng cè hé】治理体系，引导新兴产业【xìng chǎn yè】健康有序发展【xù fā zhǎn】。以国家标准提【biāo zhǔn tí】升引领传统产【chuán tǒng chǎn】业优化升级【shēng jí】，支持企业用数智技术【jì shù】、绿色技【lǜ sè jì】术改造提升传【tí shēng chuán】统产业【chǎn yè】。强化环保【bǎo】、安全等制度约束。

健全相【jiàn quán xiàng】关规则【guān guī zé】和政策，加快形成同新质生产力更相【lì gèng xiàng】适应的【shì yīng de】生产关系【xì】，促进各【cù jìn gè】类先进【lèi xiān jìn】生产要素向发【sù xiàng fā】展新质生产力集聚【jí jù】，大幅提升全要素生产率。鼓励和【gǔ lì hé】规范发展天使投资【zī】、风险投资【zī】、私募股权投资【zī】，更好发挥政府投资【zī】基金作用，发展耐心资【zī】本。

（9）健全促【jiàn quán cù】进实体【jìn shí tǐ】经济和数字经济深度【jì shēn dù】融合制【róng hé zhì】度。加快推进新型工业化【gōng yè huà】，培育壮大先进【dà xiān jìn】制造业【zhì zào yè】集群，推动制【tuī dòng zhì】造业高【zào yè gāo】端化、智能化、绿色化【lǜ sè huà】发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机【tǐ zhì jī】制。优化重大产业基金运作和监【zuò hé jiān】管机制，确保资金投向符合国【fú hé guó】家战略【jiā zhàn luè】要求。建立保持制造【chí zhì zào】业合理比重投入机制，合理降低制造业【zhì zào yè】综合成本和【chéng běn hé】税费负【shuì fèi fù】担。

加快构建促进数字经【shù zì jīng】济发展体制机制【jī zhì】，完善促进数字产业化【chǎn yè huà】和产业【hé chǎn yè】数字化政策体【zhèng cè tǐ】系。加快新一代信息技术全方位全链条【quán liàn tiáo】普及应用，发展工【fā zhǎn gōng】业互联网，打造具【dǎ zào jù】有国际【yǒu guó jì】竞争力【jìng zhēng lì】的数字产业集【chǎn yè jí】群。促进平台经济创新发展，健全平【jiàn quán píng】台经济常态化监管制【jiān guǎn zhì】度。建设和运营国家数据【jiā shù jù】基础设【jī chǔ shè】施【shī】，促进数据共享【jù gòng xiǎng】。加快建立数据产权归属认定、市场交易【yì】、权益分配、利益保护制度【hù zhì dù】，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利【xiào biàn lì】安全的数据跨境流动机制【jī zhì】。

（10）完善发【wán shàn fā】展服务【zhǎn fú wù】业体制机制。完善支持服务业发展【yè fā zhǎn】政策体系【xì】，优化服务业核算，推进服务业标准化建设【shè】。聚焦重【jù jiāo chóng】点环节分领域【fèn lǐng yù】推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业高【wù yè gāo】质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政【yíng háng zhèng】壁垒，推进生【tuī jìn shēng】产性服【chǎn xìng fú】务业融合发展【hé fā zhǎn】。健全加快生活性服务【xìng fú wù】业多样化发展【huà fā zhǎn】机制。完善中介服务机构法【jī gòu fǎ】规制度体系【xì】，促进中介服务机构诚实守信、依法履【yī fǎ lǚ】责。

（11）健全现代化基【dài huà jī】础设施建设体制机制【jī zhì】。构建新型基础【xíng jī chǔ】设施规【shè shī guī】划和标准体系，健全新型基础【xíng jī chǔ】设施融合利用机制【jī zhì】，推进传【tuī jìn chuán】统基础设施数字化改造，拓宽多【tuò kuān duō】元化投【yuán huà tóu】融资渠道【dào】，健全重大基础【dà jī chǔ】设施建设协调【shè xié diào】机制【jī zhì】。深化综合交通运输体系改革，推进铁【tuī jìn tiě】路体制【lù tǐ zhì】改革，发展通用航空和低空【hé dī kōng】经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能【chéng bǎo néng】力和全【lì hé quán】球服务水平，推进海事仲裁【shì zhòng cái】制度规则创新【zé chuàng xīn】。健全重大水利工程建设、运行【yùn háng】、管理机【guǎn lǐ jī】制。

（12）健全提【jiàn quán tí】升产业链供应链韧性【liàn rèn xìng】和安全水平制【zhì】度。抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路【diàn lù】、工业母机【jī】、医疗装【yī liáo zhuāng】备、仪器仪【yí qì yí】表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】，全链条推进技【tuī jìn jì】术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险【quán fēng xiǎn】评估和应对机【jī】制【zhì】。完善产业在国【yè zài guó】内梯度有序转移的协作机制【zuò jī zhì】，推动转【tuī dòng zhuǎn】出地和承接地利益共【lì yì gòng】享【xiǎng】。建设国家战略腹地和关键产业备份【yè bèi fèn】。加快完【jiā kuài wán】善国家储备体【chǔ bèi tǐ】系。完善战略性矿【luè xìng kuàng】产资源【chǎn zī yuán】探产供储销统筹和衔接体系【jiē tǐ xì】。

四、构建支持全面创新体制机制

教育、科技、人才是中国式现代化【xiàn dài huà】的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴【kē jiāo xìng】国战略【guó zhàn luè】、人才强【rén cái qiáng】国战略【guó zhàn luè】、创新驱动发展【dòng fā zhǎn】战略，统筹推进教育【jìn jiāo yù】科技人才体制【cái tǐ zhì】机制一体改革【tǐ gǎi gé】，健全新型举国体制，提升国家创新【jiā chuàng xīn】体系整体效能【tǐ xiào néng】。

（13）深化教【shēn huà jiāo】育综合改革【gǎi gé】。加快建【jiā kuài jiàn】设高质量教育体系【tǐ xì】，统筹推进育人方式【shì】、办学模式【shì】、管理体制【zhì】、保障机制【jī zhì】改革【gǎi gé】。完善立德树人机制【jī zhì】，推进大中小学思政课一体化改革创【gǎi gé chuàng】新，健全德智体美劳全面培养体系【tǐ xì】，提升教师教书【shī jiāo shū】育人能力，健全师德师风【dé shī fēng】建设长效机制【jī zhì】，深化教【shēn huà jiāo】育评价改革【gǎi gé】。优化高等教育布局【bù jú】，加快建【jiā kuài jiàn】设中国特色、世界一【shì jiè yī】流的大学和优势学科。分类推进高【tuī jìn gāo】校改革【gǎi gé】，建立科【jiàn lì kē】技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制【jī zhì】和人才培【rén cái péi】养模式【yǎng mó shì】，超常布局【bù jú】急需学科专业，加强基【jiā qiáng jī】础学科、新兴学科、交叉学【jiāo chā xué】科建设【kē jiàn shè】和拔尖【hé bá jiān】人才培【rén cái péi】养，着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机【chuàng xīn jī】制【zhì】，提高成果转化效能【xiào néng】。强化科技教育【jì jiāo yù】和人文教育协【jiāo yù xié】同【tóng】。加快构建职普【jiàn zhí pǔ】融通【róng tōng】、产教融【chǎn jiāo róng】合的职业教育【yè jiāo yù】体系【tǐ xì】。完善学生实习实践制【zhì】度【dù】。引导规范民办教育发【jiāo yù fā】展。推进高【tuī jìn gāo】水平教育开放【yù kāi fàng】，鼓励国外高水平理工类大学来华合【lái huá hé】作办学【zuò bàn xué】。

优化区域教育资源配置【zhì】，建立同【jiàn lì tóng】人口变化相协调的基本公共【běn gōng gòng】教育服务供给机制【jī zhì】。完善义【wán shàn yì】务教育优质均【yōu zhì jun1】衡推进机制【jī zhì】，探索逐步扩大免费教【miǎn fèi jiāo】育范围。健全学【jiàn quán xué】前教育【qián jiāo yù】和特殊教育、专门教【zhuān mén jiāo】育保障机制【jī zhì】。推进教【tuī jìn jiāo】育数字化，赋能学习型社会建设，加强终【jiā qiáng zhōng】身教育保障。

（14）深化科【shēn huà kē】技体制【zhì】改革。坚持面向世界科技前沿、面向经【miàn xiàng jīng】济主战场、面向国【miàn xiàng guó】家重大需求【xū qiú】、面向人民生命健康，优化【huà】重大科技创新【jì chuàng xīn】组织【zhī】机制【zhì】，统筹强化【huà】关键核心技术攻关，推动科【tuī dòng kē】技创新【jì chuàng xīn】力量、要素配置【zhì】、人才队【rén cái duì】伍体系【wǔ tǐ xì】化【huà】、建制【zhì】化【huà】、协同化【huà】。加强国家战略【jiā zhàn luè】科技力【kē jì lì】量建设【shè】，完善国家实验室体系，优化【huà】国家科研机构【jī gòu】、高水平研究型大学、科技领军企业【jun1 qǐ yè】定位和布局【bù jú】，推进科【tuī jìn kē】技创新【jì chuàng xīn】央地协同，统筹各类科创平台建设【shè】，鼓励和规范发展新型研发机构【jī gòu】，发挥我国超大【guó chāo dà】规模市场引领作【zuò】用，加强创新资源统筹和力量组【lì liàng zǔ】织【zhī】，推动科【tuī dòng kē】技创新【jì chuàng xīn】和产业【hé chǎn yè】创新融合发展。构建科【gòu jiàn kē】技安全风险监【fēng xiǎn jiān】测预警【cè yù jǐng】和应对体系，加强科技基础【jì jī chǔ】条件自主保障。健全科技社团管理制【guǎn lǐ zhì】度。扩大国【kuò dà guó】际科技交流合作【zuò】，鼓励在华设立【huá shè lì】国际科技组织【zhī】，优化高【yōu huà gāo】校、科研院所、科技社团对外专业交流合作【zuò】管理机【guǎn lǐ jī】制【zhì】。

改进科技计划【jì jì huá】管理【guǎn lǐ】，强化基础研【jī chǔ yán】究【jiū】领域、交叉前沿领域、重点领【chóng diǎn lǐng】域前瞻性、引领性布局【bù jú】。加强有组织【zhī】的基础研【jī chǔ yán】究【jiū】，提高科【tí gāo kē】技支出用于基【yòng yú jī】础研究【yán jiū】比重，完善竞【wán shàn jìng】争性支【zhēng xìng zhī】持和稳定支持【dìng zhī chí】相结合的基础研【jī chǔ yán】究【jiū】投入机制【rù jī zhì】，鼓励有条件的地方、企业、社会组织【zhī】、个人支持基础研【jī chǔ yán】究【jiū】，支持基础研【jī chǔ yán】究【jiū】选题多样化，鼓励开展高风【zhǎn gāo fēng】险、高价值基础研【jī chǔ yán】究【jiū】。深化科技评价体系改革，加强科【jiā qiáng kē】技伦理【jì lún lǐ】治理，严肃整治学术不端行为【wéi】。

强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金【zhǔn bèi jīn】制度【zhì dù】，支持企业主动牵头或参与国家科技【jiā kē jì】攻关任【gōng guān rèn】务。构建促进专精【jìn zhuān jīng】特新中小企业【xiǎo qǐ yè】发展壮大机制。鼓励科【gǔ lì kē】技型中小企业【xiǎo qǐ yè】加大研发投入，提高研发费用【fā fèi yòng】加计扣除比例【chú bǐ lì】。鼓励和【gǔ lì hé】引导高校【xiào】、科研院所按照【suǒ àn zhào】先使用【xiān shǐ yòng】后付费方式把科技成果许可【guǒ xǔ kě】给中小【gěi zhōng xiǎo】微企业使用。

完善中央财政【yāng cái zhèng】科技经费分配【fèi fèn pèi】和管理使用机【shǐ yòng jī】制，健全中央财政【yāng cái zhèng】科技计【kē jì jì】划执行和专业【hé zhuān yè】机构管【jī gòu guǎn】理体制【lǐ tǐ zhì】。扩大财【kuò dà cái】政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权【quán】、更大经费支配权【quán】、更大资源调度权【quán】。建立专家实名推荐的非共识【fēi gòng shí】项目筛【xiàng mù shāi】选机制。允许科研类事【yán lèi shì】业单位实行比一般事【yī bān shì】业单位更灵活的管理制度，探索实【tàn suǒ shí】行企业【háng qǐ yè】化管理。

深化科【shēn huà kē】技成果转化机制改革【zhì gǎi gé】，加强国【jiā qiáng guó】家技术转移体系建设【jiàn shè】，加快布【jiā kuài bù】局建设【jiàn shè】一批概【yī pī gài】念验证、中试验证平台，完善首台（套）、首批次【shǒu pī cì】、首版次应用政策，加大政府采购【fǔ cǎi gòu】自主创【zì zhǔ chuàng】新产品力度。加强技术经理人队伍建设【jiàn shè】。

允许科技人员在科技成果转化收益【huà shōu yì】分配上【fèn pèi shàng】有更大自主权，建立职务科技【wù kē jì】成果资产单列【chǎn dān liè】管理制度【dù】，深化职【shēn huà zhí】务科技【wù kē jì】成果赋权改革。深化高【shēn huà gāo】校、科研院所收入分配改革。允许更【yǔn xǔ gèng】多符合【duō fú hé】条件的国有企业以创新创造为导向，在科研【zài kē yán】人员中【rén yuán zhōng】开展多种形式中长期激励。

构建同科技创新相适应的科技金融体制【tǐ zhì】，加强对国家重大科技【dà kē jì】任务和科技型【kē jì xíng】中小企业的金融支持，完善长期资本投早【tóu zǎo】、投小、投长期【tóu zhǎng qī】、投硬科技的支【jì de zhī】持政策。健全重【jiàn quán chóng】大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系【xì】。提高外资在华开展股权投资【quán tóu zī】、风险投【fēng xiǎn tóu】资便利【zī biàn lì】性【xìng】。

（15）深化人才【rén cái】发展体制机【tǐ zhì jī】制改革【zhì gǎi gé】。实施更加积极、更加开【gèng jiā kāi】放、更加有效的人才【rén cái】政策，完善人【wán shàn rén】才自主培养机制【zhì】，加快建设国家【shè guó jiā】高水平【gāo shuǐ píng】人才【rén cái】高地和吸引集聚人才【rén cái】平台【tái】。加快建设国家【shè guó jiā】战略人【zhàn luè rén】才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军【jì lǐng jun1】人才和【rén cái hé】创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才【rén cái】，提高各类人才【lèi rén cái】素质【sù zhì】。建设一流产业技术工人队伍。完善人【wán shàn rén】才有序【cái yǒu xù】流动机制【zhì】，促进人才【rén cái】区域合理布局【jú】，深化东中西部【zhōng xī bù】人才【rén cái】协作。完善青【wán shàn qīng】年创新【nián chuàng xīn】人才【rén cái】发现、选拔、培养机制【zhì】，更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研【zhàng kē yán】人员专心科研【xīn kē yán】制度【zhì dù】。

强化人才激励机制【jī zhì】，坚持向用人主体授权、为人才松绑。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评【rén cái píng】价体系。打通高【dǎ tōng gāo】校、科研院所和企业人才【yè rén cái】交流通【jiāo liú tōng】道【dào】。完善海【wán shàn hǎi】外引进人才支持保障机制【jī zhì】，形成具【xíng chéng jù】有国际【yǒu guó jì】竞争力【jìng zhēng lì】的人才制度体【zhì dù tǐ】系。探索建立高技术人才【shù rén cái】移民制度。

五、健全宏观经济治理体系

科学的宏观调控、有效的【yǒu xiào de】政府治【zhèng fǔ zhì】理是发【lǐ shì fā】挥社会主义市【zhǔ yì shì】场经济【chǎng jīng jì】体制优势的内在要求。必须完善宏观调控制度体系，统筹推【tǒng chóu tuī】进财税、金融等【jīn róng děng】重点领域改革【yù gǎi gé】，增强宏观政策取向一致性。

（16）完善国家战略【jiā zhàn luè】规划体系【xì】和政策统筹协调机制。构建国家战略【jiā zhàn luè】制定和实施机制，加强国家重大战略深【zhàn luè shēn】度融合，增强国家战略【jiā zhàn luè】宏观引导、统筹协调功能。健全国家经济社会发【shè huì fā】展规划制度体【zhì dù tǐ】系【xì】，强化规划衔接【huá xián jiē】落实机【luò shí jī】制，发挥国【fā huī guó】家发展规划战【guī huá zhàn】略导向【luè dǎo xiàng】作用【zuò yòng】，强化国土空间规划基础作用【chǔ zuò yòng】，增强专项规划和区域【hé qū yù】规划实施支撑作用【zuò yòng】。健全专家参与【jiā cān yǔ】公共决策制度。

围绕实施国家发展规划、重大战【chóng dà zhàn】略促进【luè cù jìn】财政、货币、产业【chǎn yè】、价格、就业等【jiù yè děng】政策协【zhèng cè xié】同发力，优化各【yōu huà gè】类增量【lèi zēng liàng】资源配置和存量结构【liàng jié gòu】调整。探索实【tàn suǒ shí】行国家宏观资产负债【chǎn fù zhài】表管理。把经济【bǎ jīng jì】政策和非经济性政策都纳入宏观政【hóng guān zhèng】策取向【cè qǔ xiàng】一致性【yī zhì xìng】评估。健全预期管理机制。健全支【jiàn quán zhī】撑高质量发展【liàng fā zhǎn】的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖。加强产业【chǎn yè】活动单位统【dān wèi tǒng】计基础建设，优化总部和分支机构统计办【tǒng jì bàn】法，逐步推广经营【guǎng jīng yíng】主体活动发生地统计。健全国际宏观【jì hóng guān】政策协【zhèng cè xié】调机制。

（17）深化财税体制改革。健全预算制度【suàn zhì dù】，加强财政资源和预算统筹【tǒng chóu】，把依托行政权力【lì】、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预【zhèng fǔ yù】算管理【suàn guǎn lǐ】。完善国有资本【yǒu zī běn】经营预算和绩效评价【xiào píng jià】制度【zhì dù】，强化国【qiáng huà guó】家重大【jiā chóng dà】战略任务和基本民生【běn mín shēng】财力【lì】保障。强化对【qiáng huà duì】预算编制和财政政策【zhèng zhèng cè】的宏观【de hóng guān】指导。加强公共服务绩效管理【lǐ】，强化事【qiáng huà shì】前功能评估【píng gū】。深化零【shēn huà líng】基预算改革。统一预算分配权，提高预算管理【suàn guǎn lǐ】统一性、规范性【guī fàn xìng】，完善预算公开和监督制度【zhì dù】。完善权责发生制政府【zhì zhèng fǔ】综合财务报告【wù bào gào】制度【zhì dù】。

健全有【jiàn quán yǒu】利于高质量发展、社会公【shè huì gōng】平、市场统一的税收【de shuì shōu】制【zhì】度，优化税制【zhì】结构。研究同新业态相适应的税收【de shuì shōu】制【zhì】度。全面落实税收【shí shuì shōu】法定原则【zé】，规范税【guī fàn shuì】收优惠政策，完善对重点领域和关【yù hé guān】键环节支持机【zhī chí jī】制【zhì】。健全直【jiàn quán zhí】接税体系，完善综【wán shàn zōng】合和分类相结合的个【hé de gè】人所得税制【zhì】度，规范经【guī fàn jīng】营所得、资本所【zī běn suǒ】得、财产所【cái chǎn suǒ】得税收政策，实行劳【shí háng láo】动性所得统一征税。深化税收征管改革。

建立权责清晰、财力协【cái lì xié】调【diào】、区域均【qū yù jun1】衡的中央和地方财政关系【guān xì】。增加地【zēng jiā dì】方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方【dà dì fāng】税收管理权限。完善财政转移支付【yí zhī fù】体系，清理规范专项转移支付【yí zhī fù】，增加一【zēng jiā yī】般性转移支付【yí zhī fù】，提升市县财力【xiàn cái lì】同事权【tóng shì quán】相匹配【xiàng pǐ pèi】程度。建立促进高质【jìn gāo zhì】量发展转移支付【yí zhī fù】激励约束机制。推进消费税征收环节后移并【hòu yí bìng】稳步下【wěn bù xià】划地方，完善增值税留【zhí shuì liú】抵退税政策和抵扣链条【tiáo】，优化共享税分享比例【xiǎng bǐ lì】。研究把城市维护建设【hù jiàn shè】税、教育费附加【fù jiā】、地方教育附加【fù jiā】合并为地方附【dì fāng fù】加税【jiā shuì】，授权地方在一定幅度【dìng fú dù】内确定具体适用税率。合理扩大地方【dà dì fāng】政府专项债券支持范【zhī chí fàn】围【wéi】，适当扩大用作资本金的领域、规模【guī mó】、比例。完善政府债务管理制【guǎn lǐ zhì】度，建立全口径地方债务【fāng zhài wù】监测监管体系【guǎn tǐ xì】和防范化解隐【huà jiě yǐn】性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型【gé zhuǎn xíng】。规范非税收入【shuì shōu rù】管理，适当下沉部分【chén bù fèn】非税收入【shuì shōu rù】管理权限，由地方结合实【jié hé shí】际差别化管理。

适当加强中央事权【shì quán】、提高中央财政【yāng cái zhèng】支出比例。中央财政【yāng cái zhèng】事权【shì quán】原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政【yāng cái zhèng】事权【shì quán】。不得违【bú dé wéi】规要求地方安排配套【pái pèi tào】资金，确需委托地方行使事权【shì quán】的，通过专【tōng guò zhuān】项转移【xiàng zhuǎn yí】支付安【zhī fù ān】排资金【pái zī jīn】。

（18）深化金融【jīn róng】体制改革【gǎi gé】。加快完善中央【shàn zhōng yāng】银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融【jīn róng】、绿色金融【jīn róng】、普惠金融【jīn róng】、养老金融【jīn róng】、数字金融【jīn róng】，加强对重大战略、重点领域【yù】、薄弱环节的优质金融【jīn róng】服务。完善金融【jīn róng】机构定位和治理，健全服【jiàn quán fú】务实体经济的【jīng jì de】激励约【jī lì yuē】束机制。发展多元股权融资【róng zī】，加快多层次债【céng cì zhài】券市场【quàn shì chǎng】发展，提高直【tí gāo zhí】接融资【róng zī】比重【bǐ chóng】。优化国有金融【yǒu jīn róng】资本管理体制。

健全投【jiàn quán tóu】资和融资相协调的资【diào de zī】本市场功能，防风险、强监管【qiáng jiān guǎn】，促进资本市场健康稳定发展【dìng fā zhǎn】。支持长期资金入市【rù shì】。提高上市公司质量，强化上【qiáng huà shàng】市公司监管和退市制【tuì shì zhì】度【dù】。建立增强资本市场内在稳定性长效机制【jī zhì】。完善大【wán shàn dà】股东、实际控制人行【zhì rén háng】为规范约束机【yuē shù jī】制【zhì】。完善上【wán shàn shàng】市公司分红激励约束【lì yuē shù】机制【jī zhì】。健全投【jiàn quán tóu】资者保护机制【jī zhì】。推动区域性股【yù xìng gǔ】权市场规则对接、标准统一。

制定金【zhì dìng jīn】融法。完善金融监管【róng jiān guǎn】体系，依法将【yī fǎ jiāng】所有金【suǒ yǒu jīn】融活动【róng huó dòng】纳入监管【guǎn】，强化监管【guǎn】责任和问责制度【zhì dù】，加强中央和地【yāng hé dì】方监管【guǎn】协同。建设安全高效【quán gāo xiào】的金融基础设施【shī】，统一金【tǒng yī jīn】融市场登记托【dēng jì tuō】管【guǎn】、结算清【jié suàn qīng】算规则【suàn guī zé】制度【zhì dù】，建立风险早期纠正硬约束制度【zhì dù】，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。健全金融消费者保护【zhě bǎo hù】和打击非法金融活动【róng huó dòng】机制，构建产业资本【zī běn】和金融资本【zī běn】“防火墙”。推动金融高水【róng gāo shuǐ】平开放【píng kāi fàng】，稳慎扎实推进人民币【rén mín bì】国际化，发展人民币【rén mín bì】离岸市场。稳妥推进数字人民币【rén mín bì】研发和【yán fā hé】应用。加快建设上海国际金融中心【róng zhōng xīn】。

完善准【wán shàn zhǔn】入前国民待遇【mín dài yù】加负面【jiā fù miàn】清单管理【lǐ】模式，支持符合条件的外资机构参与金融【yǔ jīn róng】业务试点。稳慎拓展金融市场互【shì chǎng hù】联互通【lián hù tōng】，优化合格境外投资者制度【zhì dù】。推进自【tuī jìn zì】主可控的跨境支付体【zhī fù tǐ】系建设【xì jiàn shè】，强化开放条件【fàng tiáo jiàn】下金融安全机制。建立统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理【lǐ】。

（19）完善实施区域【shī qū yù】协调发【xié diào fā】展战略【zhǎn zhàn luè】机制。构建优势互补【shì hù bǔ】的区域【de qū yù】经济布【jīng jì bù】局和国土空间体系【xì】。健全推动西部大开发形成新格局、东北全【dōng běi quán】面振兴【miàn zhèn xìng】取得新【qǔ dé xīn】突破【tū pò】、中部地区加快【qū jiā kuài】崛起、东部地区加快【qū jiā kuài】推进现代化的【dài huà de】制度和政策体系【xì】。推动京津冀、长三角【zhǎng sān jiǎo】、粤港澳【yuè gǎng ào】大湾区等地区更好发【gèng hǎo fā】挥高质量发展【liàng fā zhǎn】动力源作【zuò】用，优化长江经济【jiāng jīng jì】带发展、黄河流【huáng hé liú】域生态保护和【bǎo hù hé】高质量发展【liàng fā zhǎn】机制。高标准高质量推进雄安新区建设。推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。健全主【jiàn quán zhǔ】体功能【tǐ gōng néng】区制度体系【xì】，强化国土空间优化发展保障【zhǎn bǎo zhàng】机制。完善区域一体化发展机制，构建跨【gòu jiàn kuà】行政区合作发【hé zuò fā】展新机制，深化东中西部产业协作【zuò】。完善促【wán shàn cù】进海洋经济发展体制机制。

六、完善城乡融合发展体制机制

城乡融合发展【hé fā zhǎn】是中国式现代【shì xiàn dài】化的必然要求。必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全【xiāng cūn quán】面振兴【miàn zhèn xìng】，全面提高城乡【gāo chéng xiāng】规划、建设【jiàn shè】、治理融合水平，促进城【cù jìn chéng】乡要素平等交换【huàn】、双向流动，缩小城【suō xiǎo chéng】乡差别，促进城【cù jìn chéng】乡共同【xiāng gòng tóng】繁荣发展。

（20）健全推【jiàn quán tuī】进新型【jìn xīn xíng】城镇化体制【zhì】机制【zhì】。构建产业升级、人口集【rén kǒu jí】聚、城镇发展良性互动机制【zhì】。推行由【tuī háng yóu】常住地登记户口提供基本公【jī běn gōng】共服务制【zhì】度，推动符合条件的农业转移人【zhuǎn yí rén】口社会保险、住房保【zhù fáng bǎo】障【zhàng】、随迁子【suí qiān zǐ】女义务教育等【jiāo yù děng】享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人【zhuǎn yí rén】口市民化。保障【zhàng】进城落户农民合法土地【fǎ tǔ dì】权益【quán yì】，依法维【yī fǎ wéi】护进城【hù jìn chéng】落户农民的土地承包权、宅基地【zhái jī dì】使用权【shǐ yòng quán】、集体收益分配权，探索建【tàn suǒ jiàn】立自愿【lì zì yuàn】有偿退出的办法。

坚持人民城市【mín chéng shì】人民建、人民城市【mín chéng shì】为人民。健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协【chéng zhèn xié】调发展、集约紧凑布局【còu bù jú】。深化城【shēn huà chéng】市建设、运营、治理体【zhì lǐ tǐ】制改革，加快转【jiā kuài zhuǎn】变城市【biàn chéng shì】发展方【fā zhǎn fāng】式【shì】。推动形成超大特大城【tè dà chéng】市智慧高效治理新体系，建立都【jiàn lì dōu】市圈同城化发展体制机制。深化赋予特大【yǔ tè dà】镇同人口和经济规模【jì guī mó】相适应的经济【de jīng jì】社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式【shì】和政策法规，加强地【jiā qiáng dì】下综合管廊建【guǎn láng jiàn】设和老【shè hé lǎo】旧管线【jiù guǎn xiàn】改造升级，深化城【shēn huà chéng】市安全【shì ān quán】韧性提升行动【shēng háng dòng】。

（21）巩固和【gǒng gù hé】完善农村基本经营【jīng yíng】制【zhì】度。有序推进第二轮土地承包到期后再【qī hòu zài】延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权【chéng bāo quán】、经营权【jīng yíng quán】分置改革【gé】，发展农业适度规模经营【jīng yíng】。完善农业经营【jīng yíng】体系【xì】，完善承包地经营权【jīng yíng quán】流转价格形成机【xíng chéng jī】制【zhì】，促进农民合作【mín hé zuò】经营【jīng yíng】，推动新型农业经营主【jīng yíng zhǔ】体扶持【tǐ fú chí】政策同带动农户增收挂钩【guà gōu】。健全便捷高效【jié gāo xiào】的农业【de nóng yè】社会化服务体【fú wù tǐ】系【xì】。发展新型农村集体经济，构建产权明晰【quán míng xī】、分配合【fèn pèi hé】理的运行机制【zhì】，赋予农【fù yǔ nóng】民更加充分的财产权益。

（22）完善强【wán shàn qiáng】农惠农富农支持制度。坚持农业农村【yè nóng cūn】优先发【yōu xiān fā】展，完善乡村振兴投入机【tóu rù jī】制。壮大县域富民【yù fù mín】产业【chǎn yè】，构建多元化食【yuán huà shí】物供给体系【xì】，培育乡村新产业【chǎn yè】新业态。优化农【yōu huà nóng】业补贴政策体【zhèng cè tǐ】系【xì】，发展多层次农业保险。完善覆【wán shàn fù】盖农村【gài nóng cūn】人口的常态化【cháng tài huà】防止返贫致贫【pín zhì pín】机制，建立农【jiàn lì nóng】村低收【cūn dī shōu】入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。健全脱贫攻坚【pín gōng jiān】国家投入形成资产的长效管理机制。运用【yùn yòng】“千万工程”经验，健全推动乡村全面振【quán miàn zhèn】兴长效机制。

加快健全种粮农民收益保障机制【zhì】，推动粮食等重【shí děng chóng】要农产品价格保持在【bǎo chí zài】合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机【bǔ cháng jī】制【zhì】，在主产【zài zhǔ chǎn】区利益补偿上迈出实质步伐。统筹推【tǒng chóu tuī】进粮食购销和储备管【chǔ bèi guǎn】理体制【lǐ tǐ zhì】机制【zhì】改革【gé】，建立监管新模式【shì】。健全粮食和食物节约长效机【zhǎng xiào jī】制【zhì】。

（23）深化土地制度改革【gǎi gé】。改革完【gǎi gé wán】善耕地占补平【zhàn bǔ píng】衡制度【héng zhì dù】，各类耕地占用纳入统一管理，完善补【wán shàn bǔ】充耕地【chōng gēng dì】质量验收【yàn shōu】机制，确保达到平衡标准。完善高【wán shàn gāo】标准农田建设【tián jiàn shè】、验收【yàn shōu】、管护机制。健全保【jiàn quán bǎo】障耕地用于种植基本【zhí jī běn】农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村【jìn nóng cūn】集体经【jí tǐ jīng】营性建【yíng xìng jiàn】设用地【shè yòng dì】入市改革【gǎi gé】，健全土地增值收益分【shōu yì fèn】配机制。

优化土地管理，健全同【jiàn quán tóng】宏观政策【zhèng cè】和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用【yòng】地，使优势【shǐ yōu shì】地区有更大发展空间。建立新【jiàn lì xīn】增城镇建设用【jiàn shè yòng】地指标配置同常住人口增加协调机【xié diào jī】制。探索国家集中【jiā jí zhōng】垦造耕地定向用于特【yòng yú tè】定项目【dìng xiàng mù】和地区落实占补平衡【bǔ píng héng】机制。优化城市工商【shì gōng shāng】业土地利用【yòng】，加快发展建设用【jiàn shè yòng】地二级市场【jí shì chǎng】，推动土【tuī dòng tǔ】地混合开发利用【yòng】、用【yòng】途合理转换【lǐ zhuǎn huàn】，盘活存量土地和低效用【yòng】地。开展各类产业园区用【yòng】地专项治理【zhì lǐ】。制定工商业用【yòng】地使用【dì shǐ yòng】权延期【quán yán qī】和到期后续期【hòu xù qī】政策【zhèng cè】。

七、完善高水平对外开放体制机制

开放是【kāi fàng shì】中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促【kāi fàng cù】改革，依托我【yī tuō wǒ】国超大规模市【guī mó shì】场优势【chǎng yōu shì】，在扩大国际合作中提【zuò zhōng tí】升开放【shēng kāi fàng】能力【néng lì】，建设更高水平开放型经济新体制。

（24）稳步扩大制度型开放【xíng kāi fàng】。主动对【zhǔ dòng duì】接国际【jiē guó jì】高标准【zhǔn】经贸规则【zé】，在产权保护【hù】、产业补贴【tiē】、环境标准【zhǔn】、劳动保【láo dòng bǎo】护【hù】、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则【xiàn guī zé】、规制、管理【guǎn lǐ】、标准相【biāo zhǔn xiàng】通相容，打造透明稳定【míng wěn dìng】可预期的制度环境。扩大自【kuò dà zì】主开放，有序扩大我国商品市场【chǎng】、服务市场【chǎng】、资本市场【chǎng】、劳务市场【chǎng】等对外开放，扩大对【kuò dà duì】最不发【zuì bú fā】达国家【dá guó jiā】单边开放。深化援外体制机制改革【gé】，实现全链条管理【guǎn lǐ】。

维护以【wéi hù yǐ】世界贸易组织【yì zǔ zhī】为核心的多边【de duō biān】贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革【gǎi gé】，提供更多全球公共产【gōng gòng chǎn】品。扩大面向全球的高标【de gāo biāo】准自由贸易区网络【wǎng luò】，建立同国际通【guó jì tōng】行规则衔接的【xián jiē de】合规机制，优化开放合作环境【huán jìng】。

（25）深化外贸体制【mào tǐ zhì】改革。强化贸【qiáng huà mào】易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国【yì qiáng guó】制度支【zhì dù zhī】撑和政策支持体系，加快内外贸一【wài mào yī】体化改【tǐ huà gǎi】革，积极应【jī jí yīng】对贸易数字化、绿色化趋势。推进通关、税务、外汇等监管创【jiān guǎn chuàng】新，营造有【yíng zào yǒu】利于新业态新模式发展的制度环境【dù huán jìng】。创新发【chuàng xīn fā】展数字【zhǎn shù zì】贸易，推进跨【tuī jìn kuà】境电商综合试【zōng hé shì】验区建设。建设大宗商品交易中心【xīn】，建设全球集散分拨中【fèn bō zhōng】心【xīn】，支持各类主体【lèi zhǔ tǐ】有序布局海外【jú hǎi wài】流通设【liú tōng shè】施，支持有【zhī chí yǒu】条件的【tiáo jiàn de】地区建设国际【shè guó jì】物流枢纽中心【niǔ zhōng xīn】和大宗商品资源配置枢纽。健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度【jì zhì dù】。

创新提【chuàng xīn tí】升服务贸易【mào yì】，全面实施跨境服务贸易【mào yì】负面清单，推进服【tuī jìn fú】务业扩大开放综合试点示范，鼓励专【gǔ lì zhuān】业服务【yè fú wù】机构提【jī gòu tí】升国际化服务【huà fú wù】能力。加快推进离岸贸易发【mào yì fā】展，发展新型离岸国际贸【guó jì mào】易业务【yì yè wù】。建立健全跨境金融服【jīn róng fú】务体系，丰富金融产品和服务供给。

（26）深化外商投资【shāng tóu zī】和对外【hé duì wài】投资管理体制改革【gǎi gé】。营造市场化【chǎng huà】、法治化、国际化一流营商环境【shāng huán jìng】，依法保护外商投资【shāng tóu zī】权益。扩大鼓【kuò dà gǔ】励外商投资【shāng tóu zī】产业目录【yè mù lù】，合理缩减外资【jiǎn wài zī】准入负面清单，落实全面取消【miàn qǔ xiāo】制造业【zhì zào yè】领域外资准入【zī zhǔn rù】限制措施，推动电信、互联网、教育、文化【wén huà】、医疗等领域有【lǐng yù yǒu】序扩大开放。深化外商投资【shāng tóu zī】促进体制机制改革【gǎi gé】，保障外【bǎo zhàng wài】资企业【zī qǐ yè】在要素获取、资质许【zī zhì xǔ】可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。完善境【wán shàn jìng】外人员入境居住、医疗、支付等生活便【shēng huó biàn】利制度。完善促进和保障对外投资【wài tóu zī】体制机制，健全对【jiàn quán duì】外投资【wài tóu zī】管理服【guǎn lǐ fú】务体系，推动产【tuī dòng chǎn】业链供【yè liàn gòng】应链国际合作。

（27）优化区【yōu huà qū】域开放布局。巩固东部沿海【hǎi】地区开【dì qū kāi】放先导地位，提高中【tí gāo zhōng】西部和东北地区开【dì qū kāi】放水平，加快形成陆海【chéng lù hǎi】内外联动、东西双向互济【xiàng hù jì】的全面开放格局。发挥沿海【hǎi】、沿边【yán biān】、沿江和交通干线等优【xiàn děng yōu】势【shì】，优化区【yōu huà qū】域开放功能分【gōng néng fèn】工，打造形态多样的开放高地【gāo dì】。实施自【shí shī zì】由贸易试验区【shì yàn qū】提升战略，鼓励首【gǔ lì shǒu】创性、集成式探索。加快建设海南【shè hǎi nán】自由贸易港。

发挥“一国两制”制度优势【shì】，巩固提升香港【gǎng】国际金融、航运、贸易中心地位【xīn dì wèi】，支持香港【gǎng】、澳门打造国际高端人才集聚高地【gāo dì】，健全香港【gǎng】、澳门在国家对【guó jiā duì】外开放【wài kāi fàng】中更好发挥作【fā huī zuò】用机制。深化粤港澳大【gǎng ào dà】湾区合【wān qū hé】作，强化规则衔接【jiē】、机制对接【jiē】。完善促进两岸【jìn liǎng àn】经济文化交流合作制度和政【dù hé zhèng】策【cè】，深化两岸融合【àn róng hé】发展。

（28）完善推进高质量共建“一带一【yī dài yī】路【lù】”机制【jī zhì】。继续实施【shī】“一带一【yī dài yī】路【lù】”科技创新行动计划，加强绿【jiā qiáng lǜ】色发展【sè fā zhǎn】、数字经济、人工智【rén gōng zhì】能、能源、税收【shuì shōu】、金融【jīn róng】、减灾等【jiǎn zāi děng】领域的多边合作平台建设。完善陆海天网【hǎi tiān wǎng】一体化布局【bù jú】，构建“一带一【yī dài yī】路【lù】”立体互联互通网络。统筹推进重大标志性【biāo zhì xìng】工程和“小而美”民生项目。

八、健全全过程人民民主制度体系

发展全过程人民民主【mín mín zhǔ】是中国式现代化的本【huà de běn】质要求【zhì yào qiú】。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和【jiān chí hé】完善我国根本政治制【zhèng zhì zhì】度、基本政【jī běn zhèng】治制度【zhì zhì dù】、重要政治制【zhèng zhì zhì】度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体【zhǔ jù tǐ】、现实体现到国【xiàn dào guó】家政治【jiā zhèng zhì】生活和社会生活各方面。

（29）加强人民当家作主制【zuò zhǔ zhì】度建设【dù jiàn shè】。坚持好【jiān chí hǎo】、完善好、运行好人民代表大会【huì】制度。健全人大对行政机关、监察机【jiān chá jī】关、审判机【shěn pàn jī】关、检察机关监督【guān jiān dū】制度，完善监督【jiān dū】法及其实施【qí shí shī】机制，强化人【qiáng huà rén】大预算决算审【jué suàn shěn】查监督【jiān dū】和国有资产管理【lǐ】、政府债【zhèng fǔ zhài】务管理【lǐ】监督【jiān dū】。健全人大议事规则和【guī zé hé】论证【lùn zhèng】、评估【píng gū】、评议、听证制度。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意【nà mín yì】、汇集民智工作机制。发挥工【fā huī gōng】会【huì】、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。

（30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商【mén xié shāng】机构作用，健全深度协商【dù xié shāng】互动、意见充分表达【fèn biǎo dá】、广泛凝【guǎng fàn níng】聚共识【jù gòng shí】的机制【de jī zhì】，加强人民政协反映社情民意【qíng mín yì】、联系群众、服务人民机制建设【jiàn shè】。完善人【wán shàn rén】民政协民主监督机制。

完善协商民主【shāng mín zhǔ】体系，丰富协【fēng fù xié】商方式，健全政【jiàn quán zhèng】党协商【dǎng xié shāng】、人大协【rén dà xié】商、政府协商、政协协【zhèng xié xié】商、人民团体协商【tǐ xié shāng】、基层协商以及社会组织协商【zhī xié shāng】制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决【shāng yú jué】策之前和决策实施之中的落【zhōng de luò】实机制【shí jī zhì】，完善协商成果采纳【cǎi nà】、落实、反馈机制。

（31）健全基【jiàn quán jī】层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】。健全基【jiàn quán jī】层党组织领导的基层群众自【qún zhòng zì】治机制【zhì jī zhì】，完善基层民主【céng mín zhǔ】制度【zhì dù】体系和工作体系，拓宽基层各类组织和【zǔ zhī hé】群众有序参与基层治理渠道。完善办事公开制度【zhì dù】。健全以职工代表大会【biǎo dà huì】为基本形式的【xíng shì de】企事业单位民【dān wèi mín】主管理【zhǔ guǎn lǐ】制度【zhì dù】，完善企【wán shàn qǐ】业职工参与管理的有效形式。

（32）完善大统战工作格局【zuò gé jú】。完善发【wán shàn fā】挥统一战线凝聚人心、汇聚力【huì jù lì】量政治作用的政策举措。坚持好、发展【fā zhǎn】好、完善好中国新型政党制度【zhì dù】。更好发挥党外【huī dǎng wài】人士作【rén shì zuò】用，健全党外代表人士队伍建设制度【zhì dù】。制定民【zhì dìng mín】族团结进步促【jìn bù cù】进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度【zhì dù】机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国【jìn wǒ guó】宗教中国化【guó huà】，加强宗教事务【jiāo shì wù】治理法【zhì lǐ fǎ】治化。完善党外知识【wài zhī shí】分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清【jiàn qīn qīng】政商关系，健全促【jiàn quán cù】进非公【jìn fēi gōng】有制经济健康【jì jiàn kāng】发展【fā zhǎn】、非公有制经济人士健【rén shì jiàn】康成长【kāng chéng zhǎng】工作机制【zuò jī zhì】。完善港澳台和【ào tái hé】侨务工作机制【zuò jī zhì】。

九、完善中国特色社会主义法治体系

法治是【fǎ zhì shì】中国式现代化的重要【de chóng yào】保障。必须全【bì xū quán】面贯彻实施宪法【fǎ】，维护宪【wéi hù xiàn】法【fǎ】权威，协同推进立法【fǎ】、执法【fǎ】、司法【fǎ】、守法【fǎ】各环节改【huán jiē gǎi】革【gé】，健全法【jiàn quán fǎ】律面前人人平等保障【děng bǎo zhàng】机制，弘扬社会主义法【fǎ】治精神【shén】，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法【gōng zuò fǎ】治化。

（33）深化立【shēn huà lì】法领域【fǎ lǐng yù】改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保【jiàn quán bǎo】证宪法全面实【quán miàn shí】施制度【shī zhì dù】体系，建立宪法实施情况报【qíng kuàng bào】告制【zhì】度。完善党委领导【dǎo】、人大主导【dǎo】、政府依托【tuō】、各方参与的立【yǔ de lì】法工作格局。统筹立【tǒng chóu lì】改废释纂，加强重点领域、新兴领【xīn xìng lǐng】域、涉外领域立法【yù lì fǎ】，完善合宪性审【xiàn xìng shěn】查、备案审查制【zhì】度，提高立法【lì fǎ】质量。探索区【tàn suǒ qū】域协同立法【lì fǎ】。健全党【jiàn quán dǎng】内法规同国家法律法规衔接协调机制【zhì】。建设全国统一【guó tǒng yī】的法律【de fǎ lǜ】法规和规范性文件信息平台。

（34）深入推进依法行政。推进政府机构【fǔ jī gòu】、职能【zhí néng】、权限【quán xiàn】、程序【chéng xù】、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。完善重大决策、规范性【guī fàn xìng】文件合法性审查机制【chá jī zhì】。加强政府立法审查。深化行政执法【zhèng zhí fǎ】体制【tǐ zhì】改革【gé】，完善基层综合执法体制机【tǐ zhì jī】制，健全行【jiàn quán háng】政执法【zhèng zhí fǎ】监督体【jiān dū tǐ】制机制【zhì jī zhì】。完善行政处罚【zhèng chù fá】等领域行政裁量权基准制度【zhǔn zhì dù】，推动行政执法【zhèng zhí fǎ】标准跨区域衔【qū yù xián】接【jiē】。完善行政处罚【zhèng chù fá】和刑事处罚双向衔接【xiàng xián jiē】制度【zhì dù】。健全行【jiàn quán háng】政复议体制机【tǐ zhì jī】制。完善行政裁决制度【zhì dù】。完善垂直管理体制和【tǐ zhì hé】地方分【dì fāng fèn】级管理体制【tǐ zhì】，健全垂直管理机构和【jī gòu hé】地方协作配合机制。稳妥推进人口【jìn rén kǒu】小县机【xiǎo xiàn jī】构优化。深化开发区管理制度【lǐ zhì dù】改革【gé】。优化事业单位结构布【jié gòu bù】局，强化公益性【yì xìng】。

（35）健全公正执法司法【fǎ sī fǎ】体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】。健全监察机关【guān】、公安机关【guān】、检察机关【guān】、审判机关【guān】、司法行【háng】政机关【guān】各司其职，监察权、侦查权【zhēn chá quán】、检察权、审判权、执行【háng】权相互配合、相互制【zhì】约的体【yuē de tǐ】制【zhì】机制【zhì】，确保执【què bǎo zhí】法司法【fǎ sī fǎ】各环节全过程在有效制【zhì】约监督下运行【háng】。深化审判权和【pàn quán hé】执行【háng】权分离改革【gǎi gé】，健全国【jiàn quán guó】家执行【jiā zhí háng】体制【zhì】，强化当【qiáng huà dāng】事人、检察机关和社【guān hé shè】会公众【huì gōng zhòng】对执行【háng】活动的全程监督。完善执法司法【fǎ sī fǎ】救济保护制【zhì】度，完善国家赔偿制【zhì】度。深化和规范司【guī fàn sī】法公开【fǎ gōng kāi】，落实和完善司法责任制【zhì】。规范专【guī fàn zhuān】门法院设置。深化行【shēn huà háng】政案件级别管【jí bié guǎn】辖、集中管【jí zhōng guǎn】辖、异地管辖改革【xiá gǎi gé】。构建协同高效【tóng gāo xiào】的警务【de jǐng wù】体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】，推进地方公安机关【guān】机构编制【zhì】管理改【guǎn lǐ gǎi】革【gé】，继续推进民航【jìn mín háng】公安机关和海【guān hé hǎi】关【guān】缉私部门管【bù mén guǎn】理体制【zhì】改革【gǎi gé】。规范警务辅助人员管理制度【lǐ zhì dù】。

坚持正【jiān chí zhèng】确人权观【guān】，加强人权执法司法保【sī fǎ bǎo】障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，完善涉及公民人身权利强制【lì qiáng zhì】措施以【cuò shī yǐ】及查封、扣押【kòu yā】、冻结等强制措施的制度，依法查【yī fǎ chá】处利用【chù lì yòng】职权徇【zhí quán xùn】私枉法、非法拘禁、刑讯逼供等犯罪行为。推进刑【tuī jìn xíng】事案件律师辩【lǜ shī biàn】护全覆盖。建立轻【jiàn lì qīng】微犯罪【wēi fàn zuì】记录封存制度。

（36）完善推进法治社会建【shè huì jiàn】设机制【zhì】。健全覆盖城乡【gài chéng xiāng】的公共法律服务体系【wù tǐ xì】，深化律师制度【shī zhì dù】、公证体制【zhì】、仲裁制【zhì】度【dù】、调解制【diào jiě zhì】度【dù】、司法鉴定管理【dìng guǎn lǐ】体制【zhì】改革【gé】。改进法治宣传教育【jiāo yù】，完善以实践为导向的【dǎo xiàng de】法学院校教育【jiāo yù】培养机制【zhì】。加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预【fàn zuì yù】防和治理，制【zhì】定专门矫治【mén jiǎo zhì】教育规【jiāo yù guī】定。

（37）加强涉外法治【wài fǎ zhì】建设。建立一体推进【tǐ tuī jìn】涉外立法、执法【zhí fǎ】、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制【jī zhì】。完善涉【wán shàn shè】外法律【wài fǎ lǜ】法规体系和法【xì hé fǎ】治实施【zhì shí shī】体系，深化执法【zhí fǎ】司法国际合作。完善涉【wán shàn shè】外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判【fǎ shěn pàn】制度【dù】。健全国际商事【jì shāng shì】仲裁和【zhòng cái hé】调解制度【dù】，培育国际一流仲裁机构、律师事【lǜ shī shì】务所。积极参【jī jí cān】与国际【yǔ guó jì】规则制定。

十、深化文化体制机制改革

中国式【zhōng guó shì】现代化【xiàn dài huà】是物质【shì wù zhì】文明和精神文明相协【míng xiàng xié】调的现【diào de xiàn】代化【huà】。必须增强文化【huà】自信，发展社【fā zhǎn shè】会主义先进文化【huà】，弘扬革命文化【huà】，传承中华优秀传统文【chuán tǒng wén】化【huà】，加快适【jiā kuài shì】应信息技术迅【jì shù xùn】猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化【huà】人才队伍，激发全民族文【mín zú wén】化【huà】创新创造活【chuàng zào huó】力。

（38）完善意【wán shàn yì】识形态工作责任制。健全用党的创【dǎng de chuàng】新理论武装全【wǔ zhuāng quán】党、教育人民【mín】、指导实践工作【jiàn gōng zuò】体系【xì】，完善党委【wěi】（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系【xì】。创新马克思主【kè sī zhǔ】义理论研究和建设工程，实施哲【shí shī zhé】学社会科【shè huì kē】学创新工程【xīn gōng chéng】，构建中国哲学社会科【shè huì kē】学自主知识体【zhī shí tǐ】系【xì】。完善新【wán shàn xīn】闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制【jī zhì】和评价体系【xì】，推进主流媒体系统性【xì tǒng xìng】变革【biàn gé】。完善舆【wán shàn yú】论引导【lùn yǐn dǎo】机制【jī zhì】和舆情应对协同【duì xié tóng】机制【jī zhì】。

推动理【tuī dòng lǐ】想信念【xiǎng xìn niàn】教育常态化制【tài huà zhì】度化【dù huà】。完善【wán shàn】培育和践【jiàn】行社会主义核【zhǔ yì hé】心价值观制【zhì】度机制【zhì】。改进创【gǎi jìn chuàng】新文明培育、文明实践【jiàn】、文明创建工作【jiàn gōng zuò】机制【zhì】。实施文明乡风建设工【jiàn shè gōng】程。优化英模人物宣传学习机制【zhì】，创新爱国主义教育和各类群众性主题活动组织机制【zhì】，推动全【tuī dòng quán】社会崇尚英雄、缅怀先【miǎn huái xiān】烈、争做先锋。构建中华传统美德【dé】传承体系，健全社【jiàn quán shè】会公德【dé】、职业道德【dé】、家庭美德【dé】、个人品【gè rén pǐn】德【dé】建设体制【zhì】机制【zhì】，健全诚【jiàn quán chéng】信建设长效机制【zhì】，教育引【jiāo yù yǐn】导全社【dǎo quán shè】会自觉遵守法律、遵循公【zūn xún gōng】序良俗，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。形成网【xíng chéng wǎng】上思想【shàng sī xiǎng】道德【dé】教育分众化、精准化实施机制【zhì】。建立健全道德【dé】领域突【lǐng yù tū】出问题【chū wèn tí】协同治理机制【lǐ jī zhì】，完善【wán shàn】“扫黄打【sǎo huáng dǎ】非【fēi】”长效机制【zhì】。

（39）优化文【yōu huà wén】化服务和文化产品供给机制【gěi jī zhì】。完善公共文化服务体系，建立优【jiàn lì yōu】质文化资源直达基层【dá jī céng】机制【jī zhì】，健全社会力量参与公【cān yǔ gōng】共文化服务机制【jī zhì】，推进公共文化设施所有权和【yǒu quán hé】使用权分置改【fèn zhì gǎi】革【gé】。深化文【shēn huà wén】化领域国资国【guó zī guó】企改革【qǐ gǎi gé】，分类推进文化事业单位深化内部改革【gé】，完善文【wán shàn wén】艺院团建设发展机制【jī zhì】。

坚持以人民为中心的创作导向【xiàng】，坚持出成果和出人才【chū rén cái】相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文【gǎi jìn wén】艺创作【yì chuàng zuò】生产服【shēng chǎn fú】务、引导、组织工作机制【zuò jī zhì】。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。探索文化和科【huà hé kē】技融合的有效【de yǒu xiào】机制【jī zhì】，加快发展新型【zhǎn xīn xíng】文化业态。深化文化领域【huà lǐng yù】行政审【háng zhèng shěn】批备案【pī bèi àn】制度改革，加强事【jiā qiáng shì】中事后监管。深化文娱领域综合治【zōng hé zhì】理。

建立文【jiàn lì wén】化遗产保护传承工作协调机【xié diào jī】构，建立文【jiàn lì wén】化遗产保护督察制度【chá zhì dù】，推动文化遗产系统性保护和统一监管【guǎn】。构建中【gòu jiàn zhōng】华文明标识体【biāo shí tǐ】系。健全文化和旅【huà hé lǚ】游深度融合发展体制机制【jī zhì】。完善全民健身公共服【gōng gòng fú】务体系，改革完善竞技体育管【guǎn】理体制和运行【hé yùn háng】机制【jī zhì】。

（40）健全网【jiàn quán wǎng】络综合【luò zōng hé】治理体系。深化网络管理【luò guǎn lǐ】体制改【tǐ zhì gǎi】革【gé】，整合网络内容建设和【jiàn shè hé】管理职能，推进新闻宣传【wén xuān chuán】和网络舆论一【yú lùn yī】体化管理。完善生成式人工智能【gōng zhì néng】发展和【fā zhǎn hé】管理机【guǎn lǐ jī】制。加强网络空间【luò kōng jiān】法治建设，健全网【jiàn quán wǎng】络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

（41）构建更【gòu jiàn gèng】有效力的国际传播【jì chuán bō】体系。推进国际传播【jì chuán bō】格局重构，深化主流媒体【liú méi tǐ】国际传播【jì chuán bō】机制改革创新，加快构建多渠道【dào】、立体式【lì tǐ shì】对外传播格局。加快构建中国【jiàn zhōng guó】话语和【huà yǔ hé】中国叙事体系【shì tǐ xì】，全面提升国际【shēng guó jì】传播效【chuán bō xiào】能。建设全球文明倡议践行机制。推动走出去【chū qù】、请进来【qǐng jìn lái】管理便【guǎn lǐ biàn】利化，扩大国际人文交流合作。

十一、健全保障和改善民生制度体系

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力【chí jìn lì】而为【ér wéi】、量力而【liàng lì ér】行，完善基本公共【běn gōng gòng】服务制度体系，加强普惠性、基础性【jī chǔ xìng】、兜底性民生建设【shè】，解决好人民最【rén mín zuì】关心最【guān xīn zuì】直接最现实的利益问题，不断满【bú duàn mǎn】足人民对美好【duì měi hǎo】生活的向往【xiàng wǎng】。

（42）完善收入分配制度【zhì dù】。构建初次分配【cì fèn pèi】、再分配、第三次【dì sān cì】分配协【fèn pèi xié】调配套的制度【zhì dù】体系，提高居民收入【mín shōu rù】在国民收入【mín shōu rù】分配中的比重【bǐ chóng】，提高劳【tí gāo láo】动报酬在初次分配【cì fèn pèi】中的比重【bǐ chóng】。完善劳动者工资决定、合理增【hé lǐ zēng】长、支付保障【zhàng】机制，健全按要素分配政策【pèi zhèng cè】制度【zhì dù】。完善税【wán shàn shuì】收、社会保【shè huì bǎo】障【zhàng】、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事【cí shàn shì】业。

规范收入分配【rù fèn pèi】秩序，规范财富积累机制【jī zhì】，多渠道【duō qú dào】增加城【zēng jiā chéng】乡居民财产性【cái chǎn xìng】收入，形成有效增加低收入群体收【qún tǐ shōu】入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高【jiē guò gāo】收入的制度体系。深化国【shēn huà guó】有企业【yǒu qǐ yè】工资决定机制【jī zhì】改革，合理确【hé lǐ què】定并严格规范国有企业【yǒu qǐ yè】各级负责人薪酬、津贴补【jīn tiē bǔ】贴等。

（43）完善就业优先【yè yōu xiān】政策。健全高质量充【zhì liàng chōng】分就业【fèn jiù yè】促进机制，完善就业公共服务体系，着力解【zhe lì jiě】决结构性就业【xìng jiù yè】矛盾。完善高校毕业【xiào bì yè】生、农民工【nóng mín gōng】、退役军【tuì yì jun1】人等重点群体就业支持体系，健全终【jiàn quán zhōng】身职业技能培训制度。统筹城乡就业政【jiù yè zhèng】策体系，同步推进户籍、用人、档案等【dàng àn děng】服务改革，优化创【yōu huà chuàng】业促进就业政【jiù yè zhèng】策环境，支持和【zhī chí hé】规范发【guī fàn fā】展新就业形态【yè xíng tài】。完善促进机会公平制度机制【dù jī zhì】，畅通社会流动渠道。完善劳【wán shàn láo】动关系协商协【xié shāng xié】调机制，加强劳动者权益保障。

（44）健全社【jiàn quán shè】会保障体系。完善基【wán shàn jī】本养老【běn yǎng lǎo】保险全国统筹制度【zhì dù】，健全全国统一【guó tǒng yī】的社保【de shè bǎo】公共服务平台【wù píng tái】。健全社【jiàn quán shè】保基金【bǎo jī jīn】保值增【bǎo zhí zēng】值和安全监管【jiān guǎn】体系。健全基本养老【běn yǎng lǎo】、基本医疗保险筹资和【chóu zī hé】待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基【jū mín jī】本养老【běn yǎng lǎo】保险基础养老【chǔ yǎng lǎo】金。健全灵活就业人员、农民工、新就业【xīn jiù yè】形态人员社保【yuán shè bǎo】制度【zhì dù】，扩大失业、工伤、生育保险覆盖【xiǎn fù gài】面，全面取消在就业地参保户籍限制【xiàn zhì】，完善社【wán shàn shè】保关系转移接续政策。加快发【jiā kuài fā】展多层【zhǎn duō céng】次多支柱养老【zhù yǎng lǎo】保险体系，扩大年金制度【jīn zhì dù】覆盖范【fù gài fàn】围【wéi】，推行个【tuī háng gè】人养老金制度【jīn zhì dù】。发挥各类商业【lèi shāng yè】保险补充保障作用。推进基本医疗保险省级统筹【jí tǒng chóu】，深化医保支付方式改革，完善大病保险【bìng bǎo xiǎn】和医疗救助制度【zhì dù】，加强医保基金【bǎo jī jīn】监管【jiān guǎn】。健全社【jiàn quán shè】会救助体系。健全保【jiàn quán bǎo】障妇女儿童合法权益【fǎ quán yì】制度【zhì dù】。完善残疾人社会保障制度和【zhì dù hé】关爱服务体系。

加快建立租购【lì zū gòu】并举的住房制度，加快构建房地【jiàn fáng dì】产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，满足工【mǎn zú gōng】薪群体【xīn qún tǐ】刚性住房需【zhù fáng xū】求。支持城乡居民【xiāng jū mín】多样化改善性住房需【zhù fáng xū】求。充分赋予各城【yǔ gè chéng】市政府房地产市场调控自主【kòng zì zhǔ】权，因城施【yīn chéng shī】策，允许有关城市【guān chéng shì】取消或调减住房限购政策【zhèng cè】、取消普通住宅【tōng zhù zhái】和非普通住宅【tōng zhù zhái】标准【biāo zhǔn】。改革房地产开发融资方式和商品房【shāng pǐn fáng】预售制【yù shòu zhì】度。完善房地产税收制度【shōu zhì dù】。

（45）深化医药卫生体制改革。实施健【shí shī jiàn】康优先发展【zhǎn】战略，健全公【jiàn quán gōng】共卫生体系【tǐ xì】，促进社会共治、医防协同、医防融【yī fáng róng】合【hé】，强化监【qiáng huà jiān】测预警【cè yù jǐng】、风险评估、流行病学调查【xué diào chá】、检验检测【cè】、应急处置【zhì】、医疗救【yī liáo jiù】治等能力【lì】。促进医【cù jìn yī】疗【liáo】、医保、医药协同发展【zhǎn】和治理。促进优质医疗【liáo】资源扩容下沉【róng xià chén】和区域【hé qū yù】均衡布局，加快建设分级诊疗【liáo】体系【tǐ xì】，推进紧密型医联体建【lián tǐ jiàn】设，强化基层医疗【céng yī liáo】卫生服务。深化以公益性为导向【wéi dǎo xiàng】的公立医院改【yī yuàn gǎi】革，建立以医疗【liáo】服务为主导的收费机制【fèi jī zhì】，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规【yǐn dǎo guī】范民营医院发展【zhǎn】。创新医【chuàng xīn yī】疗卫生【liáo wèi shēng】监管手【jiān guǎn shǒu】段。健全支持创新药和医疗【liáo】器械发展【zhǎn】机制，完善中【wán shàn zhōng】医药传承创新发展【zhǎn】机制。

（46）健全人口发展【kǒu fā zhǎn】支持和【zhī chí hé】服务体【fú wù tǐ】系。以应对老龄化、少子化为重点完善人【wán shàn rén】口发展【kǒu fā zhǎn】战略，健全覆盖全人【gài quán rén】群、全生命【quán shēng mìng】周期的人口服【rén kǒu fú】务体系，促进人【cù jìn rén】口高质量发展。完善生【wán shàn shēng】育支持【yù zhī chí】政策体系和激励机制，推动建设生育友好型【yǒu hǎo xíng】社会【shè huì】。有效降低生育、养育、教育成【jiāo yù chéng】本【běn】，完善生【wán shàn shēng】育休假制度【zhì dù】，建立生育补贴【yù bǔ tiē】制度【zhì dù】，提高基本生育【běn shēng yù】和儿童医疗公【yī liáo gōng】共服务【gòng fú wù】水平，加大个【jiā dà gè】人所得税抵扣力度。加强普【jiā qiáng pǔ】惠育幼服务体【fú wù tǐ】系建设，支持用人单位办托、社区嵌【shè qū qiàn】入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律，推动相关公共服务【gòng fú wù】随人走，促进城乡【xiāng】、区域人口合理集聚【jí jù】、有序流动。

积极应对人口【duì rén kǒu】老龄化【lǎo líng huà】，完善发展养老事业和【shì yè hé】养老产业政策机制。发展银发经济【fā jīng jì】，创造适合老年人的多【rén de duō】样化、个性化【gè xìng huà】就业岗位。按照自愿【yuàn】、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老【běn yǎng lǎo】服务供给，培育社【péi yù shè】区养老服务机构，健全公办养老【bàn yǎng lǎo】机构运【jī gòu yùn】营机制【yíng jī zhì】，鼓励和引导企业等社会力量【huì lì liàng】积极参与【yǔ】，推进互助性养老服务，促进医【cù jìn yī】养结合。加快补【jiā kuài bǔ】齐农村养老服务短板【wù duǎn bǎn】。改善对孤寡【gū guǎ】、残障失能等特【néng děng tè】殊困难老年人的服务【de fú wù】，加快建立长期护理保险制度【xiǎn zhì dù】。

十二、深化生态文明体制改革

中国式现代化【huà】是人与自然和谐共生的现代化【huà】。必须完【bì xū wán】善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污【jiǎn wū】、扩绿【kuò lǜ】、增长，积极应【jī jí yīng】对气候变化【huà】，加快完【jiā kuài wán】善落实【shàn luò shí】绿水青【lǜ shuǐ qīng】山就是【shān jiù shì】金山银山理念的体制机制。

（47）完善生态文明【tài wén míng】基础体制。实施分区域、差异化【chà yì huà】、精准管【jīng zhǔn guǎn】控的生态环境【tài huán jìng】管理制【guǎn lǐ zhì】度，健全生【jiàn quán shēng】态环境【tài huán jìng】监测和评价制度。建立健全覆盖【quán fù gài】全域全类型、统一衔接的国【jiē de guó】土空间用途管制和规【zhì hé guī】划许可制度。健全自然资源资产产【zī chǎn chǎn】权制度【quán zhì dù】和管理制【guǎn lǐ zhì】度体系【xì】，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制【jī zhì】，建立生【jiàn lì shēng】态环境【tài huán jìng】保护、自然资源保护利用和资产保【zī chǎn bǎo】值增值等责任【děng zé rèn】考核监【kǎo hé jiān】督制度【dū zhì dù】。完善国家生态安全工作协调机制【jī zhì】。编纂生【biān zuǎn shēng】态环境【tài huán jìng】法典。

（48）健全生【jiàn quán shēng】态环境【tài huán jìng】治理体系【lǐ tǐ xì】。推进生【tuī jìn shēng】态环境【tài huán jìng】治理责任体系【rèn tǐ xì】、监管体系、市场体【shì chǎng tǐ】系、法律法规政策体系建设【shè】。完善精准治污【zhǔn zhì wū】、科学治【kē xué zhì】污、依法治污制度【wū zhì dù】机制【jī zhì】，落实以排污许可制为核心的【hé xīn de】固定污染源监【rǎn yuán jiān】管制度，建立新污染物【wū rǎn wù】协同治理和环境风险管控体系，推进多【tuī jìn duō】污染物【wū rǎn wù】协同减【xié tóng jiǎn】排。深化环境信息依法披【yī fǎ pī】露制度改革【gǎi gé】，构建环境信用监管体系。推动重【tuī dòng chóng】要流域构建上下游贯通一体【tōng yī tǐ】的生态环境【tài huán jìng】治理体系【lǐ tǐ xì】。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设【shè】。

落实生态保护红线管【hóng xiàn guǎn】理制度【zhì dù】，健全山【jiàn quán shān】水林田【shuǐ lín tián】湖草沙一体化【yī tǐ huà】保护和系统治【xì tǒng zhì】理机制，建设多【jiàn shè duō】元化生【yuán huà shēng】态保护修复投【xiū fù tóu】入机制。落实水资源刚性约束制度【zhì dù】，全面推行水资源费改税。强化生【qiáng huà shēng】物多样性保护【xìng bǎo hù】工作协调机制。健全海【jiàn quán hǎi】洋资源开发保护制度【zhì dù】。健全生态产品价值实【jià zhí shí】现机制。深化自然资源有偿使用制度【zhì dù】改革。推进生【tuī jìn shēng】态综合【tài zōng hé】补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生【tuī jìn shēng】态环境损【huán jìng sǔn】害赔偿。

（49）健全绿【jiàn quán lǜ】色低碳【sè dī tàn】发展机制【zhì】。实施支持绿色低碳【sè dī tàn】发展的财【zhǎn de cái】税、金融、投资、价格政策【cè】和标准体系，发展绿【fā zhǎn lǜ】色低碳【sè dī tàn】产业，健全绿【jiàn quán lǜ】色消费激励机制【zhì】，促进绿【cù jìn lǜ】色低碳【sè dī tàn】循环发【xún huán fā】展经济体系建设。优化政府绿色采购政策【cè】，完善绿色税制【sè shuì zhì】。完善资【wán shàn zī】源总量管理和【guǎn lǐ hé】全面节【quán miàn jiē】约制度【yuē zhì dù】，健全废弃物循环利用体系。健全煤炭清洁高效利用机制【zhì】。加快规【jiā kuài guī】划建设新型能源体系，完善新【wán shàn xīn】能源消纳和调控政策【cè】措施。完善适应气候【yīng qì hòu】变化工作体系【zuò tǐ xì】。建立能【jiàn lì néng】耗双控向碳排放双控全面转型新机制【zhì】。构建碳【gòu jiàn tàn】排放统计核算体系、产品碳【chǎn pǐn tàn】标识认证制度【zhèng zhì dù】、产品碳【chǎn pǐn tàn】足迹管理体系【lǐ tǐ xì】，健全碳市场交易制度【yì zhì dù】、温室气体自愿【tǐ zì yuàn】减排交易制度【yì zhì dù】，积极稳妥推进碳达峰碳中和【tàn zhōng hé】。

十三、推进国家安全体系和能力现代化

国家安【guó jiā ān】全是中国式现代化行稳致远的重要【de chóng yào】基础。必须全面贯彻总体国【zǒng tǐ guó】家安全观，完善维【wán shàn wéi】护国家安【guó jiā ān】全体制机制，实现高【shí xiàn gāo】质量发展和高水平安全良性【quán liáng xìng】互动【hù dòng】，切实保障国家长治久安。

（50）健全国【jiàn quán guó】家安全【jiā ān quán】体系【tǐ xì】。强化国家安全【jiā ān quán】工作协调机制，完善国家安全【jiā ān quán】法治体【fǎ zhì tǐ】系【xì】、战略体系【tǐ xì】、政策体系【tǐ xì】、风险监测预警体系【tǐ xì】，完善重点领域安全保障体系【tǐ xì】和重要【hé chóng yào】专项协调指挥【diào zhǐ huī】体系【tǐ xì】。构建联动高效【dòng gāo xiào】的国家【de guó jiā】安全防护体系【tǐ xì】，推进国家安全【jiā ān quán】科技赋能。

（51）完善公【wán shàn gōng】共安全治理机制【jī zhì】。健全重【jiàn quán chóng】大突发【dà tū fā】公共事【gōng gòng shì】件处置保障体【bǎo zhàng tǐ】系，完善大【wán shàn dà】安全大应急框架下应急指挥机制【jī zhì】，强化基层应急【céng yīng jí】基础和【jī chǔ hé】力量【lì liàng】，提高防灾减灾救灾能【jiù zāi néng】力。完善安全生产【quán shēng chǎn】风险排查整治和责任倒查机【dǎo chá jī】制。完善食品药品安全责任体系。健全生【jiàn quán shēng】物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能【gōng zhì néng】安全监管制度。

（52）健全社【jiàn quán shè】会治理【huì zhì lǐ】体系【tǐ xì】。坚持和发展新时代【shí dài】“枫桥经验”，健全党组织领导的自治【zhì】、法治【zhì】、德治相【dé zhì xiàng】结合的【jié hé de】城乡基层治【jī céng zhì】理【lǐ】体系【tǐ xì】，完善共建共治【zhì】共享的社会治理【huì zhì lǐ】制度。探索建【tàn suǒ jiàn】立全国统一的人口管【rén kǒu guǎn】理制度【lǐ zhì dù】。健全社【jiàn quán shè】会工作【huì gōng zuò】体制机制，加强党建引领基层治【jī céng zhì】理【lǐ】，加强社【jiā qiáng shè】会工作【huì gōng zuò】者队伍建设，推动志【tuī dòng zhì】愿服务体系【tǐ xì】建设。推进信【tuī jìn xìn】访工作法治化【fǎ zhì huà】。提高市域社会【yù shè huì】治【zhì】理【lǐ】能力，强化市【qiáng huà shì】民热线等公共服务平台功能【tái gōng néng】，健全“高效办【gāo xiào bàn】成一件【chéng yī jiàn】事”重点事项清单管理【lǐ】机制和常态化推进机制。健全社【jiàn quán shè】会心理【lǐ】服务体系【tǐ xì】和危机干预机制。健全发挥家庭家教家风建设【fēng jiàn shè】在基层治【jī céng zhì】理【lǐ】中作用的机制。深化行【shēn huà háng】业协会商会改革【gé】。健全社【jiàn quán shè】会组织【huì zǔ zhī】管理制度【lǐ zhì dù】。

健全乡【jiàn quán xiāng】镇（街道）职责和权力、资源相匹配制【pǐ pèi zhì】度，加强乡镇（街道）服务管理力量【lǐ lì liàng】。完善社会治安【huì zhì ān】整体防控体系【kòng tǐ xì】，健全扫黑除恶常态化机制，依法严【yī fǎ yán】惩群众【chéng qún zhòng】反映强【fǎn yìng qiáng】烈的违法犯罪【fǎ fàn zuì】活动。

（53）完善涉【wán shàn shè】外国家安全机【ān quán jī】制【zhì】。建立健【jiàn lì jiàn】全周边安全工【ān quán gōng】作协调机制【zhì】。强化海外利益和投资【hé tóu zī】风险预警、防控【fáng kòng】、保护体制【zhì】机制【zhì】，深化安【shēn huà ān】全领域国际执【guó jì zhí】法合作，维护我国公民、法人在海外合【hǎi wài hé】法权益。健全反【fǎn】制【zhì】裁、反干涉【fǎn gàn shè】、反【fǎn】“长臂管辖【xiá】”机制【zhì】。健全维护海洋权益机制【zhì】。完善参与全球安全治理机制【zhì】。

十四、持续深化国防和军队改革

国防和军队【hé jun1 duì】现代化【xiàn dài huà】是中国式现代化【xiàn dài huà】的重要组成部分【fèn】。必须坚持党对【chí dǎng duì】人民军队的绝对领导【duì lǐng dǎo】，深入实施改革强军战略，为如期【wéi rú qī】实现建【shí xiàn jiàn】军一百年奋斗【nián fèn dòu】目标、基本实现国防和军队【hé jun1 duì】现代化【xiàn dài huà】提供有力保障【lì bǎo zhàng】。

（54）完善人民军队领导管理体制【lǐ tǐ zhì】机制。健全贯彻军委主席负【zhǔ xí fù】责制的制度机制，深入推【shēn rù tuī】进政治【jìn zhèng zhì】建军。优化军委机关部门职【bù mén zhí】能配置，健全战建备统筹推进【chóu tuī jìn】机制，完善重【wán shàn chóng】大决策【dà jué cè】咨询评估机制【gū jī zhì】，深化战略管理创新，完善军事治理体系。健全依法治军工作机【gōng zuò jī】制。完善作战战备、军事人【jun1 shì rén】力资源【lì zī yuán】等领域配套政【pèi tào zhèng】策制度【cè zhì dù】。深化军【shēn huà jun1】队院校改革【gǎi gé】，推动院校内涵式发展。实施军队企事业单位【yè dān wèi】调整改革【gǎi gé】。

（55）深化联合作战体系改革【gé】。完善军【wán shàn jun1】委联合作战指挥中心职能，健全重【jiàn quán chóng】大安全领域指【lǐng yù zhǐ】挥功能，建立同中央和国家机【guó jiā jī】关协调【guān xié diào】运行机制【zhì】。优化战区联合【qū lián hé】作战指挥中心编成，完善任【wán shàn rèn】务部队联合作战指挥编组模式【shì】。加强网络信息体系建设运用统筹。构建新【gòu jiàn xīn】型军兵种结构【zhǒng jié gòu】布局【bù jú】，加快发【jiā kuài fā】展战略威慑力量，大力发【dà lì fā】展新域新质作【xīn zhì zuò】战力量，统筹加强传统作战力量建设【liàng jiàn shè】。优化武警部队力量编成。

（56）深化跨军地改革。健全一体化国家战略【jiā zhàn luè】体系和能力建设工作机制【jī zhì】，完善涉军决策议事协调体制机【tǐ zhì jī】制【zhì】。健全国防建设军事需求提报和军地对接机【duì jiē jī】制【zhì】，完善国防动员体系。深化国防科技工业体制改革【zhì gǎi gé】，优化国【yōu huà guó】防科技工业布局，改进武【gǎi jìn wǔ】器装备【qì zhuāng bèi】采购制【zhì】度【dù】，建立军【jiàn lì jun1】品设计【pǐn shè jì】回报机制【jī zhì】，构建武器装备【qì zhuāng bèi】现代化管理体【guǎn lǐ tǐ】系。完善军地标准化工作统筹机【tǒng chóu jī】制【zhì】。加强航天、军贸等领域建【lǐng yù jiàn】设和管理统筹。优化边【yōu huà biān】海防领【hǎi fáng lǐng】导管理体【guǎn lǐ tǐ】制【zhì】机制【jī zhì】，完善党政军警【zhèng jun1 jǐng】民合力【mín hé lì】治边机制【jī zhì】。深化民兵制度【bīng zhì dù】改革。完善双【wán shàn shuāng】拥工作机制【jī zhì】。

十五、提高党【tí gāo dǎng】对进一步全面深化改【shēn huà gǎi】革、推进中国式现代化的【dài huà de】领导水【lǐng dǎo shuǐ】平

党的领导是进【dǎo shì jìn】一步全面深化改革、推进中国式现代化的【dài huà de】根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定【de jué dìng】性意义，增强“四个意识”、坚定【jiān dìng】“四个自【sì gè zì】信”、做到“两个维护【hù】”，保持以【bǎo chí yǐ】党的自我革【zì wǒ gé】命引领社会革命【huì gé mìng】的高度【de gāo dù】自觉，坚持用【jiān chí yòng】改革精神和严的标准管党治【guǎn dǎng zhì】党，完善党的自我革【zì wǒ gé】命制度规范体系，不断推进党的自我净【zì wǒ jìng】化、自我完【zì wǒ wán】善、自我革【zì wǒ gé】新、自我提高【gāo】，确保党【què bǎo dǎng】始终成为中国【wéi zhōng guó】特色社会主义事业的【shì yè de】坚强领导核心【dǎo hé xīn】。

（57）坚持党中央对进一步【jìn yī bù】全面深【quán miàn shēn】化改革的集中统一领导。党中央领导改革的总【gé de zǒng】体设计、统筹协【tǒng chóu xié】调【diào】、整体推进。完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令【zhōng yāng lìng】行禁止【háng jìn zhǐ】。各级党委【wěi】（党组）负责落实党中央决策部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结【gǔ lì jié】合实际开拓创【kāi tuò chuàng】新【xīn】，创造可【chuàng zào kě】复制、可推广的新鲜【de xīn xiān】经验。走好新【xīn】时代党的群众路线，把社会【bǎ shè huì】期盼【qī pàn】、群众智慧【huì】、专家意见、基层经验充分【yàn chōng fèn】吸收到改革设【gǎi gé shè】计中来【jì zhōng lái】。围绕解决突出矛盾设【máo dùn shè】置改革议题【yì tí】，优化重点改革方案生【fāng àn shēng】成机制【chéng jī zhì】，坚持真理【lǐ】、修正错误【wù】，及时发现问题、纠正偏差【chà】。完善改革激励和舆论引导机制，营造良好改革氛围。

（58）深化【huà】党的建设【de jiàn shè】制【zhì】度改革。以调动全党抓改革、促发展【cù fā zhǎn】的积极性、主动性【zhǔ dòng xìng】、创造性为着力【wéi zhe lì】点，完善党【wán shàn dǎng】的建设【de jiàn shè】制度机【zhì dù jī】制【zhì】。加强党的创新理论武装【zhuāng】，建立健全以学铸魂、以学增智【zhì】、以学正风、以学促【yǐ xué cù】干长效机制【zhì】。深化【huà】干部人事制【zhì】度改革，鲜明树【xiān míng shù】立选人用人正确导向，大力【lì】选拔政治【bá zhèng zhì】过硬【guò yìng】、敢于担【gǎn yú dān】当、锐意改革、实绩突出、清正廉【qīng zhèng lián】洁的干部，着力【lì】解决干部乱作为、不作为【bú zuò wéi】、不敢为、不善为问题。树立和践行正确政绩观【zhèng jì guān】，健全有【jiàn quán yǒu】效防范和纠治政绩观【zhèng jì guān】偏差工作机制【zhì】。落实【luò shí】“三个区【sān gè qū】分开来【fèn kāi lái】”，激励干部开拓进取、干事创业。推进领【tuī jìn lǐng】导干部【dǎo gàn bù】能上能下常态【xià cháng tài】化【huà】，加大调整不适【zhěng bú shì】宜担任现职干【xiàn zhí gàn】部力【lì】度。健全常【jiàn quán cháng】态化【huà】培训特别是基本培训机制【zhì】，强化专【qiáng huà zhuān】业训练和实践锻炼【duàn liàn】，全面提高干部【gāo gàn bù】现代化【xiàn dài huà】建设能力【lì】。完善和落实【luò shí】领导干部【dǎo gàn bù】任期制【zhì】，健全领导班子主要负【zhǔ yào fù】责人变动交接制【zhì】度。增强党组织【zǔ zhī】政治功能和组织【zǔ zhī】功能。探索加强新经济组织【zǔ zhī】、新社会组织【zǔ zhī】、新就业群体党的建设【de jiàn shè】有效途径。完善党【wán shàn dǎng】员教育管理、作用发挥机制【zhì】。完善党【wán shàn dǎng】内法规【nèi fǎ guī】，增强党内法规【nèi fǎ guī】权威性和执行【hé zhí háng】力【lì】。

（59）深入推进党风廉政建设和反腐败斗【fǔ bài dòu】争【zhēng】。健全政治监督具体化、精准化【jīng zhǔn huà】、常态【tài】化机制【jī zhì】。锲而不舍落实【shě luò shí】中央八项规定精神，健全防治形式【zhì xíng shì】主义、官僚主义制度机制【jī zhì】。持续精简规范会议文件和各类创建【lèi chuàng jiàn】示范、评比达标【biāo】、节庆展【jiē qìng zhǎn】会论坛【huì lùn tán】活动，严格控制面向基层的【jī céng de】督查、检查、考核总【kǎo hé zǒng】量【liàng】，提高调研质量【liàng】，下大气力解决【lì jiě jué】过频过繁问题。制定乡镇（街道）履行职责事项清单【qīng dān】，健全为基层减负长效机制【jī zhì】。建立经常性和集中性相结合【xiàng jié hé】的纪律【de jì lǜ】教育机制【jī zhì】，深化运用监督执纪“四种形【sì zhǒng xíng】态【tài】”，综合发【zōng hé fā】挥党的纪律【de jì lǜ】教育约束、保障激励作用【lì zuò yòng】。

完善一体推进【tǐ tuī jìn】不敢腐【bú gǎn fǔ】、不能腐、不想腐【bú xiǎng fǔ】工作机制【jī zhì】，着力铲除腐败【fǔ bài】滋生的土壤和【tǔ rǎng hé】条件【tiáo jiàn】。健全不正之风【zhèng zhī fēng】和腐败【hé fǔ bài】问题同查同治机制【jī zhì】，深化整【shēn huà zhěng】治权力集中【jí zhōng】、资金密集、资源富集领域【jí lǐng yù】腐败【fǔ bài】，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，完善对重点行贿人的【huì rén de】联合惩戒机制【jī zhì】，丰富防治新型腐败【fǔ bài】和隐性腐败【fǔ bài】的有效办法。加强诬告行为治理【zhì lǐ】。健全追逃防逃追赃机制【jī zhì】。加强新时代廉【shí dài lián】洁文化建设【jiàn shè】。

完善党和国家监督体系。强化全【qiáng huà quán】面从严治党主【zhì dǎng zhǔ】体责任【tǐ zé rèn】和监督责任。健全加强对【qiáng duì】“一把手”和领导班子监督配套制度。完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权【hé tè quán】现象。推进执纪执法【jì zhí fǎ】和刑事司法有【sī fǎ yǒu】机衔接【jī xián jiē】。健全巡视巡察【shì xún chá】工作体制机制。优化监督检查和审查【hé shěn chá】调查机构职能，完善垂直管理【zhí guǎn lǐ】单位纪【dān wèi jì】检监察【jiǎn jiān chá】体制，推进向中管企业全面【yè quán miàn】派驻纪检监察【jiǎn jiān chá】组。深化基层监督【céng jiān dū】体制机制改革【zhì gǎi gé】。推进反腐败国【fǔ bài guó】家立法，修改监察法【chá fǎ】，出台反跨境腐败法【bài fǎ】。

（60）以钉钉【yǐ dìng dìng】子精神【zǐ jīng shén】抓好改革落实【shí】。对党中央进一【yāng jìn yī】步全面【bù quán miàn】深化改革的决【gé de jué】策部署，全党必须求真务实抓【wù shí zhuā】落实【shí】、敢作善为抓落实【shí】，坚持上下协同【xià xié tóng】、条块结合【hé】，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实【shí】施主体和责任，把重大【bǎ chóng dà】改革落实【shí】情况纳入监【nà rù jiān】督检查和巡视【hé xún shì】巡察内【xún chá nèi】容【róng】，以实【shí】绩实【shí】效和人民群众满意度检验改革。

中国式【zhōng guó shì】现代化【huà】是走和平发展道路的【dào lù de】现代化【huà】。对外工作必须【zuò bì xū】坚定奉【jiān dìng fèng】行独立自主的和平外【hé píng wài】交政策【jiāo zhèng cè】，推动构建人类命运共同体【tóng tǐ】，践行全人类共同价值，落实全【luò shí quán】球发展倡议、全球安全倡议【quán chàng yì】、全球文明倡议，倡导平等有序的世界多极化【huà】、普惠包容的经济全球化【huà】，深化【huà】外事工作机制改革【gé】，参与引【cān yǔ yǐn】领全球治理体【zhì lǐ tǐ】系改革【gé】和建设，坚定维护国家主权【zhǔ quán】、安全、发展利益，为进一步全面【bù quán miàn】深化【huà】改革【gé】、推进中国式【zhōng guó shì】现代化营【dài huà yíng】造良好【zào liáng hǎo】外部环境。

全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围【wéi】，高举改革开放【gé kāi fàng】旗帜，凝心聚力【lì】、奋发进【fèn fā jìn】取【qǔ】，为全面【wéi quán miàn】建成社【jiàn chéng shè】会主义【huì zhǔ yì】现代化强国【qiáng guó】、实现第二个百年奋斗目标，以中国【yǐ zhōng guó】式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努【xìng ér nǔ】力【lì】奋斗。

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